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示意畫面。高灘處提供資料照片 圖片來源 : 蘋果新聞網 |
周月清／國立陽明交通大學衛生福利研究所教授
張宗傑／台灣障礙者權益促進會理事長
林君潔／台灣身心障礙者自立生活聯盟理事長
一、居家與社區式的福利服務隻字未提
民國110年9月1日行政院蘇院長施政新聞稿《社福總預算大幅成長 蘇揆主持社福推動委員會要求部會持續落實各項政策》，身心障礙者及障礙福利研究學者，一則以喜，一則以憂。喜的是，我國身障者的福利終於受到行政院長的關注，憂的是，居家與社區式的福利服務隻字未提。我國有120萬人口是身障者，90％以上的身心障礙者是住在社區，有使用身心障礙機服務（住宿及日間托育）還是佔極少數。
二、現有的身心障礙福利預算，社區的經費在哪裡？（以衛福部2020年提供給立委的資料，機構式的住宿教養經費（15億）占總身心障礙福利總預算的19.1%; 社區居住（8700萬），佔身心障礙福利總預算的1.1%; 社區型自立生支持性服務(依據身權公約第19條的個人協助/同儕服務)經費（6900萬）是來自不穩定的彩卷盈餘分配款，尚未納入公務預算。）
民國110年8月31日行政院對外公布蘇院長的身心障礙福利預算的成長，皆只針對機構式的服務，忽略社區型的服務，前述預算編列違背我國2014年通過的《聯合國身心障礙者權利公約施行法》 。（聯合國（2006年）《身心障礙者權利公約》，簡稱身權公約或CRPD第19條 「自立生活與社區融入」，條文除了明示身心障礙者有權利選擇住在哪裡、與誰同住、不被強迫住在特定的住宿安排，同時也要求國家必須提供身心障礙者社區服務與設施，並回應其需求。）
關於聯合國（2006年）《身權公約》（CRPD）第19條 （自立生活與社區融入）， 聯合國人權事務高級專員辦事處（OHCHR）指出國家有責檢視：是否有相關法案機制來保障障礙者可以自立生活？是否有相關政策或措施來確保障礙者可以取得居家或社區的服務？包括支持障礙者於社區內的自立生活的個人協助服務？
三、障礙者住在社區及主動參與社區，得不到適當的支持
我國2017年10月第一次《身權公約》（CRPD）國際審查，審查委員會針對第19條的結論指出：「障礙者的居住及主動參與社區，得不到適當的支持，包括日常生活協助的不足，因此被隔離、隔絕，同時其發展潛能的實踐因此受限」。
四、障礙者的訴求—要跟蘇院長說：
（1）衛福部「身心障礙福利服務資源布建案報告」。身障者為何不知道有此報告？為什麼日常相關的政策決定，身心障礙者依然被排除在外？
（2）2022年將舉辦第二次《身權公約》（CRPD）國際審查，台灣的進步在哪裡？
（3）請行政院針對第一次《身權公約》（CRPD）國際審查意見，請賦予回應：
個人協助服務 （個人助理）預算納入公務預算且確保穩定、可預測、透明、促使個人協助足以提供以下之支持：
1. 依據個人需求的評量直接給付，使用個人協助者不需要自付額。
2. 服務是為個人（如指障礙者）量製，需符合個人期待、生活狀況。
3. 個人和個人助理是一對一關係，以促使障礙者可以不依賴他人，及確保人權、潛能發展得以實踐。
新聞連結：https://tw.appledaily.com/forum/20210901/ORTD3ZF4WNBJDO6O5MLO3QPGII/
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