照護與支持服務作為公共責任：從「照護空窗」危機看台灣障礙支持制度的根本困境』

 

2026年5月2日，許多障礙者、家庭與看護雇主走上凱達格蘭大道，提出「照護零空窗」、「制度公平」等訴求。這場集會不只是雇主的抗議，更揭示出台灣長期以來的制度困境：在現行政策架構下，無論是障礙者或家庭還是雇主本身，都被迫承擔一個本應由國家負責的照護風險。

然而，政府長期將照護問題簡化為「移工管理」與「勞動關係」，主要由勞動部負責制度設計，並以契約、費用與責任分配作為回應工具。這樣的政策方向，忽略了照護本質上並非單純的勞動市場問題，而是涉及基本人權與社會支持的公共責任。

在這樣的制度下，許多重度障礙者與其家庭，被迫成為「雇主」。不僅要面對長期照護需求，還必須自行承擔人力招募、管理與風險。一旦移工離開或服務中斷，影響的不是服務品質，而是最基本的生活條件——吃飯、如廁、外出，甚至生命安全。所謂的「照護空窗」，對障礙者而言，是立即且無法替代的生存危機。

在討論個人助理與照護制度時，也有人援引身心障礙者權利公約（CRPD）第19條的精神，指出障礙者應有權選擇並控制自身所需的支持服務。部分國家據此發展出以障礙者作為雇主的個人助理模式。然而，公約的核心要求是確保障礙者的選擇權與控制權，而非規定特定的服務輸送形式。這樣的「雇主角色」，其前提是國家已建立完整的支持體系，包括穩定的人力供給、行政協助與財務支持，使障礙者是在「有選擇」的情況下行使控制權。

相較之下，台灣目前的制度，並非讓障礙者「可以」成為雇主，而是讓其「不得不」承擔雇主角色。在缺乏公共支持的情況下，障礙者與家庭必須自行面對人力不穩、管理負擔與風險壓力。當「成為雇主」不再是一種選擇，而成為維持基本生活的唯一方式時，這樣的制度設計，已經偏離了公約所強調的自主與選擇，反而成為一種責任轉嫁。

更值得注意的是，目前重度障礙者所仰賴的移工照護，幾乎採自聘模式，相關費用——包括仲介費、管理費與各項行政成本——全數由障礙者個人與家庭自行吸收。這樣的安排，意味著能否獲得穩定照護，取決於障礙個人或者家庭的經濟承受能力，而非需求的輕重程度。對於本已面臨就業限制與額外生活成本的障礙者而言，這是一種雙重的結構性不公平。照護費用的補助，應當納入公共政策的範疇，而非繼續由個人或家庭獨力承擔。

衛生福利部所推動的長照政策，雖然在服務量上有所擴展，但仍以「補充性」為主，無法回應重度障礙者長時間、高強度且需高度彈性的支持需求。結果是，最需要穩定支持的一群人，反而被排除在制度保障之外，僅能透過聘僱移工來填補缺口。

當「照護不能中斷」的呼聲出現時，這不應被理解為要求加強對移工的控制或責任，而應被視為對整體制度失靈的警訊。若政府持續以強化契約或轉嫁成本作為回應，最終只會讓不同弱勢之間相互承壓，而無法真正解決問題。

因此，政策方向應進行根本轉型。政府應正視照護作為公共責任的本質，建立以障礙者為主體的個人助理制度，並整合長照與自立生活支持服務，確保人力供給穩定、服務不中斷，且不再由障礙者或家庭承擔制度風險。同時，也應釐清勞動政策與社會支持政策的界線，避免以移工制度承載本應由社會福利體系負責的功能。

照護不應是一場市場交易，更不應建立在障礙者或家庭的承受能力之上。當一個制度讓障礙者或家庭必須成為雇主，承擔整體風險，這不僅是政策設計的問題，更是對基本人權保障的忽視。

近年來，台灣已多次發生所謂的「長照悲劇」。從障礙者在照護空窗中遭受傷害，到照顧者在長期重壓下崩潰的事件，一再提醒我們：這些悲劇中，障礙者往往是最直接的受害者，而事件的根源，是制度性的支持缺失。當照護責任被長期壓在個人與家庭身上，卻缺乏足夠支持時，崩潰不是例外，而是制度設計下的必然結果。

如果一個社會持續讓最需要支持的人，獨自承擔人力不穩、經濟壓力與制度風險，那麼下一起悲劇的發生，就不應再被視為個人的不幸，而是可以預見的結果。

照護與支持服務制度的問題，從來不只是效率或成本，而是關乎一個社會如何看待人的基本尊嚴與生存權利。當國家選擇不承擔，讓障礙者或家庭在制度邊緣苦撐，我們所面對的，不只是政策失職，而是對人權保障的系統性忽視。

台灣的身心障礙者權利公約(CRPD) 第三次國際審查審查時間與委員名單出爐

 

台灣的身心障礙者權利公約(CRPD) 第三次國際審查審查時間與委員名單出爐！

📍審查時間：2026年11月17日（二）～11月19日（四）

📍審查地點：南港展覽館 2 館 7 樓（現場有同步轉播室，也會全程線上直播）

📍結論性意見發表記者會：11月22日（日）14:00～15：30 / 南港展覽館 1 館

📍國際審查委員名單：

1. Theresia Degener（德國）本次主席

2. Osamu Nagase（日本）

3. Janet Meagher AM（澳洲）

4. Anna Lawson（英國）

5. Karen Fisher（澳洲）

📍審查會議優先入場資格：

1. 有提出 CRPD 第三次國家報告之平行報告。

2. 有提出 CRPD 第三次國家報告問題清單之平行回覆。

3. 非透過秘書單位轉送平行報告或問題清單平行回覆，但有提出已自行送交國際審查委員之證明資料 (如通信紀錄)。

4.曾出席 CRPD 第三次國家報告撰寫階段之審查會議。 

本次會議採網路報名方式，報名連結及期限將另行公布於衛福部 CRPD 資訊網。 

👉👉👉其他會議詳細資料，可參考衛福部 CRPD 資訊網

齊聚山野暢談自立生活

 

「社團法人台北市新活力自立生活協會」於4月16、17日辦理「無礙山野．自在生活」露營活動，來自台北、台中、台南、屏東、花蓮、西雅圖、日本的夥伴參與。本次行程輕鬆愜意，也讓大家有更多對話的機會。從去溫泉泡腳開始，大家在池中同樂，互相分享其他溫泉泡湯的經驗，交流自己的障礙小撇步，在歡笑聲中拉近彼此距離。

活動總召林君潔 表示，透過活動可以了解CRPD在台灣的落實狀況，也希望CRPD不是在天邊遙不可及閃耀的繁星，而是透過每個人的力量走入我們的日常生活中。

晚間重頭戲星空下的 #CRPD交流會，首先由江雅雯分享先前推動身心障礙者權益保障法修法時，從政府官員認為心智障礙者不會表達所以無法參加會議，一直到見面後對談，理解到心智障礙者透過支持也是可以開會及做很多事情，她也拿出精心製作的易讀本，讓大家看見她過去的成長故事與心路歷程，希望大家能夠彼此尊重並持續交流。新活力的莊棋銘主任 則談到參與國際審查與平行報告的經驗，期待更多人一起把在地經驗帶進制度中。新活力的Yukih自立生活主任 則從「交織身分」出發，談原住民與障礙者 在醫療、教育與生活中的多重困境；高淑芳女士分享在美國的觀察。 改變環境不是為「某個人」，而是為「所有人」，也讓我們重新思考台灣推動的經驗。

最後由遠道日本而來的國際專家長瀨修教授對談，他提到社會的進步以及無障礙的成果，是來自障礙者長年共同努力，而非政府單方面推動，並強調「當事人」才是改變的核心。 

CRPD在台灣已邁入第12年，我們是否真的更自由、更有選擇？透過交流，我們看見進步，也看見落差。未來也會持續把大家的聲音帶進平行報告中，讓改變更貼近現實。 

除了討論，我們也一起露營、烤肉、聊天歡笑。隔天清晨，在濕冷中前往二寮觀日亭迎接日出，為旅程畫下深刻句點。也感謝「台南市夢城自立生活協會」與「西拉雅風景區」的協助，主管機關也承諾持續改善無障礙設施，期待未來讓更多障礙者也能自在親近自然、享受露營。

障礙者走進山野實踐CRPD 暢談自立生活未來可能

 

【邱國榮採訪報導】《身心障礙者權利公約》（CRPD）在台灣施行邁入第12年，新活力自立生活協會4月16至17日在台南山區舉辦「山野無礙．自立生活露營」，結合無障礙露營與權利對話，邀集障礙者與倡議者走入自然，透過實際行動重新思考自立生活的可能。

（相片提供／林君潔 ）

活動總召、新活力自立生活協會總幹事林君潔在18日受訪時表示，此次構想源於今年11月即將在台灣舉行的CRPD國際審查，以及她南下交流時發現當地已有公部門推動無障礙露營場域。「過去大家多關注建築或交通的無障礙，但露營這種更具挑戰的戶外場域，其實也可以開始實踐，這讓我覺得是一個很重要的契機。」

活動首日自台南高鐵站出發，前往龜丹溫泉與無障礙營區，晚間舉行「星空下的CRPD交流」，邀請曾任台灣CRPD國際審查委員會主席的日本學者長瀨修（Nagase Osamu）教授 ，以及多位台灣障礙倡議者進行跨國對談；第二天則安排前往二寮觀景台與曾文水庫等地，透過無障礙交通與彈性行程設計，讓不同障礙狀態者都能參與。

林君潔指出，CRPD看似抽象條文，其實與日常生活密切相關，「從家中是否有無障礙環境、能否搭乘交通工具、是否有個人助理協助，到能不能進入露營區活動，整個過程都在實踐CRPD的精神。」她強調，透過實際參與與交流，能讓障礙者與支持者檢視制度的落差與進展。

然而，無障礙露營在台灣仍屬少見。林君潔坦言，最大挑戰來自「想像的限制」。許多報名者一開始擔心如廁、盥洗與安全問題，也難以相信重度障礙者能在野外過夜。此次活動由北部協會與台南在地夢城自立生活協會合作，由夢城理事長朱志力多次實地踏勘營區，檢視無障礙設施，並整合交通與個人助理等支持系統，才逐步建立信心。

她也分享，活動過程也促成營地主與障礙者的直接對話。「營地原本設計時並未納入障礙者需求，但透過兩天相處，業者開始理解許多細節，也承諾未來會改善。」她認為，這種由使用者參與的過程，是推動無障礙環境的重要契機。

展望未來3至5年，林君潔直言，最迫切的仍是「觀念的改變」。她指出，許多限制並非來自能力，而是社會對障礙者的想像過於保守，「常聽到『不方便就不要出門』、『太危險不要去』，但問題不是能不能，而是有沒有足夠支持。」她強調，若社會能將障礙者視為同樣擁有權利與潛力的主體，各領域自然會朝更友善的方向前進。

「我們希望讓CRPD不再像遙不可及的星星，而是每個人都能實踐的日常。」林君潔說，障礙者不只是被照顧的對象，而是能與社會共同創造未來的行動者。

新聞連結：障礙者走進山野實踐CRPD 暢談自立生活未來可能

八大身障團體齊聚西拉雅風景區 呼籲政府落實環境平權

八大身障團體齊聚西拉雅風景區楠西梅嶺，呼籲政府落實環境平權。
圖／西拉雅國家風景區管理處提供

 

台灣身心障礙者自立生活聯盟、台北市新活力自立生活協會與台南市夢城自立生活協會、無障礙協會等八個團體今天在台南市楠西區梅嶺、二寮發起「環境無礙、自在生活」活動。北中南各地身障者與新加坡、日本身障團體跨海共襄盛舉，展現對無障礙自然環境的共同期望。

活動昨晚開始，身障者自力登上二寮觀景台，實現「擁抱自然」心願在梅嶺神秘氣場露營區開幕，體驗了難得的野外露營。今天一行人前往西拉雅國家風景區二寮觀景平台迎接日出與雲海。雖天氣不佳未見到日出，但參與者仍滿心歡喜能自力登上觀景台，就已經圓多年來的心願。

夢城協會理事長朱志力表示，身障者非常渴望能走入大自然，由衷感謝西拉雅風景區管理處重視景點無障礙設施。他指出，在台灣的風景區，二寮觀景平台能讓身障者順利抵達並看日出，是非常難能可貴的體驗。

眾人呼籲政府重視軟硬體建設，落實「環境平權」。台南市無障礙協會理事長林昭坤指出，雖然了解山區設置無障礙設施存在技術困難，但從西拉雅風景區看到政府努力改善的誠意。

林昭坤呼籲政府軟硬體上投入更多資源，例如參考屏東縣府提供合法露營車供身障團體租借作法。他說，「我們努力能自立生活、自在生活，希望風景區在設計時能多重視無障礙需求，真正落實環境平權。」

風景區管理處長許主龍表示，作為山區風景區，要讓景點完全符合無障礙規定確實具備高度挑戰，但管理處會持續盡力改善現有設施，積極推動景點無障礙環境，讓更多身障朋友能有機會親近自然。

活動落幕前八大團體共同倡議身心障礙者走出戶外並爭取環境平權，呼籲政府與民間攜手合作，消除環境中的重重障礙，身障者才能真正實現自立生活，享有平等的休閒與生活權利。

新聞連結：八大身障團體齊聚西拉雅風景區 呼籲政府落實環境平權

楠西山野無礙露營 跨越地形限制實踐環境平權

 

記者張淑娟／楠西報導

神祕氣場露營區正改善無障礙環境。（記者張淑娟攝）

由台北市新活力自立生活協會攜手台灣身心障礙者自立生活聯盟，以及台南市夢城自立生活協會，將於十六日至十七日在楠西區神祕氣場露營區，共同主辦「二０二六山野無礙自立生活露營」，實現身障者擁抱自然夢想。

西拉雅國家風景區管理處為配合此次的山野無礙自立生活露營活動，連日來加緊打造神祕氣場露營區的無障礙環境，讓身心障礙者有一處安全無礙的露營環境。神祕氣場露營區負責人林明賢表示，《身心障礙者權利公約》在台灣施行已屆滿十二年，為了打破環境限制，一場山野無礙自立生活露營將在「神秘氣場露營區」登場，象徵台灣自立生活運動從都市跨越山林，實踐環境平權與障礙者的自主選擇權。

西拉雅風管處技正林志漢指出，此在活動在籌備過程中，充分展現公私部門協力轉型的決心，所以風管處也克服山區地形問題，改善露營區內十多項設施，優化整體硬體環境。林明賢也被身障朋友對戶外生活的渴望所感動，進而出錢出力購置露營設備與規劃動線，希望讓輪椅族能平等地在神秘氣場露營區露營。

此外，此次活動特別企劃「星空下身心障礙者權利公約交流」，邀請到日本教授長瀨修與台灣青年倡議者，讓國際公約與在地生活在「神秘氣場」真實對話。主辦單位也表示，希望落實障礙者能自主選擇露營、泡湯、觀星的日常權利裡，所以透過此次西拉雅國家風景區、主辦單位與林明賢的共同努力，期待未來環境能不斷精進，讓自立生活的理念，真實且溫暖地發生在每一位障礙者的生命之中。

新聞連結：楠西山野無礙露營 跨越地形限制實踐環境平權

2026山野無礙・自立生活露營

 

身心障礙者權利公約在台灣已經生效第12年了，大家的生活還好嗎? 想要邀請南部熱愛身心障礙權利推動的大夥兒，在大自然中露營一起交流 CRPD與生活、看美景、吃美食、認識各國新朋友~

一起聊聊，未來的我們可以怎麼一起走，讓 CRPD與自立生活不再是像繁星般耀眼遙不可及，而是在我們的生活中真實發生

（遊玩行程請看海報或者是報名連結。報名採錄取制，收到錄取通知信以及繳費成功之後完成報名程序。）

分享者介紹：

江雅雯：台灣身心障礙社群中的智能障礙青年，曾經參與智總自我倡議活動，也接受培力。現在也是新活力自立生活協會以及臺灣障礙青年成員，她長期積極參與社團活動與公共事務，並投入身心障礙者權益倡議。

她勇於挑戰社會對智能障礙者的刻板印象，曾就國際事件公開發聲，強調障礙者的生命價值與尊嚴。

劉哲彰：重度身心障礙者，倡議社會改革，曾因居住的大樓門禁系統，影響無障礙電梯功能，導致無法公平使用公共設施，而透過法律途徑爭取權利勝訴，主張障礙者透透過法律訴訟手段改革國家制度，讓障礙者擁有自主選擇生活的權利。

Yukih Pupuy：泰雅族原住民，現任台北市新活力自立生活協會自立生活主任。身為先天性成骨不全症重度身心障礙者，他長期投入障礙者權益倡議與自立生活推動。致力於改善無障礙環境、推動個人助理制度，並積極參與身心障礙相關政策與修法工作。其生命歷程跨越原鄉資源不足與重大事故的挑戰，轉化為持續倡議的動力，展現障礙者自主生活與社會參與的可能性。

長瀨修（Nagase Osamu）：日本知名身心障礙研究者與國際權利倡議者，曾任立命館大學生存學研究所特聘教授，並擔任國際融合組織（Inclusion International）理事。他長期參與聯合國《身心障礙者權利公約》（CRPD）推動工作，曾任台灣CRPD國際審查委員會第一次及第二次主席，參與日本身心障礙政策改革。致力於推動障礙者從被決定的對象轉為權利主體，倡議自立生活理念。

主辦單位：台北市新活力自立生活協會

合辦單位：台灣身心障礙者自立生活聯盟、台南市夢城自立生活協會

報名連結：2026山野無礙・自立生活露營

《身心障礙者權益保障法》修法目前已通過重點條文說明與分析

 

—2026年1月22日立法院衛環委員會審查通過版本—

台灣身心障礙者自立生活聯盟整理（GPT協助）

本報告針對立法院衛生環境委員會於2026年1月22日審查通過之《身心障礙者權益保障法》修正版本進行整理與分析。整體而言，此次修法在若干條文上確實有所調整，並嘗試與《身心障礙者權利公約》（CRPD）精神接軌。然而，多數條文仍停留在原則性宣示或行政授權層級，缺乏具體制度設計、責任機制與救濟途徑，因此在實際落實障礙者權利保障方面仍存在明顯不足。

以下依章節整理本次修法內容與其政策意涵。

第一章 總則

一、CRPD精神的納入（第一條）

修法於第一條增訂「身心障礙者權利公約所示之各項權益」相關文字，使《身心障礙者權益保障法》與CRPD建立更明確的銜接關係，並以「確保障礙者不受歧視，完整享有權利與自由」作為法律目的。

然而，雖然條文形式上納入CRPD精神，但整體制度仍缺乏具體的權利落實機制。例如：

• 各目的事業主管機關雖分工明確，但缺乏跨部會整合機制。

• 整部法律仍未明確定義「歧視」的法律概念，導致未來申訴與救濟的法律依據不足。

• 隨著金融與數位服務快速發展，從銀行服務、行動支付到各類數位平台，障礙者面臨的數位無障礙問題日益複雜，但目前法律仍缺乏完整保障機制。

此外，修法過程中曾提出將司法院納入主管機關體系，以強化司法近用與法院無障礙，但因司法院認為涉及司法獨立而未被採納。現實情況是，許多障礙者在訴訟程序中仍面臨嚴重的參與障礙與缺乏支持。

二、主管機關職掌調整（第二條）

本次修法對各主管機關職掌進行部分調整，例如：

• 明確社政主管機關為「社會福利主管機關」

• 勞工主管機關新增「禁止就業歧視」

• 交通主管機關納入觀光旅遊及無障礙運輸

• 金融主管機關新增「金融無障礙設施優化」

• 數位發展部新增為數位無障礙主管機關

此調整在形式上擴大政府責任範圍，但若沒有跨部會協調與整合機制，仍可能導致政策分散與責任不清。國家政策的制定，落在衛福部社家署層級過低，應比照性別平等委員會是由行政院層級來統合，有效執行監督。

三、障礙鑑定制度（第六條）

第六條主要涉及障礙鑑定程序，本次修法新增「障礙無法減輕或恢復之基準」。

本條應搭配第五條與第七條修正一符合身心障礙者權力公約精神， 擴大保障身心障礙定義：「身心障礙者，包括但不限於肢體、精神、智力或感官損傷者，其損傷與他人或環境相互作用，可能阻礙身心障礙者平等充分有效參與社會。」

四、政策參與機制（第十條、第十條之一）

修法新增條文要求：

• 政策或法規制定時應提供障礙者資訊近用

• 應提供障礙者表達意見與參與機會

然而條文僅要求主管機關制定「指引」，未建立強制性的參與制度。若僅停留在行政指引層級，實務上往往難以落實。

仍存在多項問題：

• 雖規定障礙者代表不得少於委員總數二分之一，但未規範遴選機制。

• 未設置代表不適任時的申訴與淘汰制度

• 缺乏原住民代表等多元代表保障

• 國家層級政策制定仍停留在衛福部社家署，層級過低

若缺乏更高層級的跨部會統整機制，障礙政策仍難以有效推動。

五、CRPD監督機制（第十條之二）

條文確認：

監察院國家人權委員會為CRPD第33條之獨立監督機制。

•現行委員的選任以及支持系統不利於障礙者。

•具體監督機制方式、政府回應義務與追蹤制度仍需進一步建立。

第二章 保健醫療權益

第二十二條：陪同就醫

新增規定地方政府應協助需要陪同就醫之障礙者。

然而實務上仍存在重大落差：

• 長照陪同就醫服務僅提供短時數

• 大型醫院看診往往需等待數小時

• 居服員難以長時間陪同。 且協助內容受到限制。

• 個人助理服務又常因「長照已有類似服務」而被拒

此外，政府宣稱的到宅醫療在現實中服務內容有限，門檻仍高。

第三章 教育權益

第二十七條：就學交通

新增規定：政府應提供無法自行上下學之障礙學生交通工具。

但同時保留但書：

「若確有困難，得改為補助交通費。」

若政府以困難為由改採補助，而未提供無障礙車輛與司機，對輪椅使用者而言仍無法真正解決交通問題。

第二十八條：偏鄉與無法外出學生教育

要求教育主管機關主動解決教育問題，但缺乏具體制度設計。

第四章 就業權益

此次修法主要將「基本工資」文字改為「最低工資」。

法律仍集中於：公部門定額進用制度

問題包括：

• 未擴及私人企業明確義務

• 條文使用「不得低於最低工資」的負面表述

• 造成只需給最低薪資即可的錯誤觀念

即使障礙者具備高學歷或專業能力，仍常被安排低薪工作。

第五章 支持服務

第五十條：支持服務原則

新增：

「尊重身心障礙者意願與選擇」

並將「輔具服務」列入支持服務。

但若僅停留在原則宣示，而未建立可主張的權利與服務標準，實際效果仍有限。

第五十條之一：自立生活支持服務

本次修法最大進展之一，是正式將：

「個人助理服務」寫入法律。 不再停留行政計劃層級。

條文要求地方政府：

• 整合醫療、長照、交通、教育、就業等資源

• 協助擬定自立生活計畫。

• 支持障礙者決策

• 日常生活協助放入個人助理服務範疇

• 建立專業團隊審查制度

然而仍缺乏：

• 最低服務標準

• 服務量能保障

• 仍有專業主導控制生活的危險

• 政府未提供服務時的責任與救濟機制

因此障礙者能否真正取得服務，仍可能受到評估與行政裁量限制。

【無障礙與文化近用】

修法新增：

• 電影與影視作品補助須包含口述影像

• 推動通用設計

• 政府App納入無障礙檢測

• 醫院與金融機構網站納入規範

但法律仍未明確：

• 技術標準

• 落實期限

• 監督機制

且觸及層面不夠全面。 僅限定政府部分App網站與醫院及金融機構。因此數位無障礙仍存在落實困難。

【公共空間與交通】

新增規定：地方政府須改善不符合無障礙標準的

• 市區道路

• 人行道

• 騎樓

但未設定具體期限或監督機制。

此外復康巴士與無障礙交通仍面臨：

• 時間限制

• 跨縣市限制

• 車輛不足

障礙者交通需求仍未被完整滿足。

第六章 經濟安全

本次修法 完全沒有新增或修正條文。

顯示政府對於障礙者經濟保障議題仍缺乏制度性改革。

第七章 保護服務

新增規定：

• 媒體不得歧視障礙者

• 不得將犯罪行為歸因於障礙

但條文仍缺乏：

• 歧視判斷標準

• 申訴程序

• 責任機制

【司法近用】

新增條文要求：

法院與檢察機關在訴訟程序中應提供：

• 無障礙協助

• 程序合理調整

但具體制度監督機制懲處機制等仍待建立。

第八章 罰則

新增對媒體歧視內容的罰鍰：

6萬元至60萬元。

然而法律仍未明確：

• 僅針對媒體網路等限定範圍為主

• 歧視認定標準

• 申訴與審查機制

整體執行效果仍有待觀察。

【總結】

整體而言，本次《身心障礙者權益保障法》修法：

呈現出「形式進步、制度不足」的特徵。主要進展包括：

• 納入CRPD精神

• 明確寫入個人助理服務

• 擴展數位與文化無障礙

• 強化部分反歧視規範

然而仍存在多項重大缺口：

• 未建立歧視法律定義

• 權利多停留在政策宣示

• 缺乏強制性制度設計

• 缺乏監督與救濟機制

因此，未來仍需持續推動制度改革，才能真正落實CRPD所保障的「自立生活與社區融合」目標。

重點條文細節如下：

障權法修正重點0315PPT

中視《60》分鐘 社宅政策轉彎? 不蓋社宅? 婚育宅有保障│中視新聞 20260316

 

本聯盟副秘書長莊棋銘最近接受中視《60》分鐘節目採訪，談身心障礙者居住社會住宅12年限問題，以及如何落實弱勢族群的居住正義等。

【阿里山林鐵福森號及栩悅號無障礙服務說明討論會議】

本聯盟理事長張育瑄、祕書長林君潔及台北市新活力自立生活協會自立生活主任YUKIH及新世界自立生活協會理事長、總幹事、於1/29受農林部林業及自然保育署邀請，參加【阿里山林鐵福森號及栩悅號無障礙服務說明討論會議】

本聯盟於兩年前通車記者會到場表達意見，並透過時任立委 洪申翰 （現任勞動部部長）與監察院 王幼玲 委員協助，至今提出改善計畫說明會。

▌張育瑄理事長 ( 台灣身心障礙者自立生活聯盟)提出

1.公部門在辦理委外經營（如與雄獅旅遊合作）時，應在發包階段就將無障礙設施列為基礎標案條件，並參考「海風號」的案例，避免後續改裝的額外成本與程序。

2.福森號廁所洗手台空間目前看起來不足且高度偏高，設計施工時必須符合無障礙規範。座椅部分建議可考慮使用滑軌式或拆卸式座椅，讓空間能根據需求在「無障礙席」與「一般席」之間切換，且必須同步考量安全帶固定的配套措施，在設計階段可邀請輪椅使用者實際參與討論，確保改裝內容真正符合使用者需求。

3.栩悅號無障礙廁所建議進一步擴大目前的90公分迴轉直徑，洗手台因部分手部力弱的障礙者需要趴在洗手台上使用，必須有足夠的承重能力。

4.除了行動不便的輪椅使用者之外，希望將無障礙的部分觸及到硬體需求較高的使用者，例如視障者的部分，建議可參考低底盤公車，規畫專屬的導盲犬放置空間，以避免導盲犬被迫待在走道上影響通行；或是對於聽障者，可加強LED跑馬燈或視覺燈光訊號，讓無法聽到廣播的聽障者能即時吸收當下的資訊。

▌林君潔秘書長 (台灣身心障礙者自立生活聯盟)

1.福森號和栩悅號預計何時能完工？福森號或森里號營運班次間隔？

2.由於每列車僅有2個輪椅席位，相關的無障礙設施資訊（如席位分佈、班次間隔）必須在網路上公開且完整，讓使用者能據此規劃行程。尤其許多觀光列車與旅行業者合作，主管機關應該落實各障別的障礙者無障礙需求保障，業者應充分了解無障礙設施，以及在其官網提供符合無障礙規範的資訊與訂票服務。無障礙座位應該規劃擴增。

3.輪椅席位是否配有桌板（以便放置物品）以及對外窗，確保障礙者的觀光視野不被遮擋。

4.希望能建立定期回報與溝通機制，以持續關切本案的進行狀況，若林鐵處在法規或資源配置上面臨困境，社團可協助共同努力。

▌自立生活主任Yukih(社團法人台北市新活力自立生活協會)呼籲

1.應該回到這項專案開始的初衷，即這是一個協助觀光的服務，高齡化也是台灣需要面對的議題，因此不是只有障礙者使用，建議在討論中將想法進一步深化，並在未來的新造車廂或現有的修改部分，將無障礙設施做到位，並邀請障礙者參與討論。

2.不僅應包含列車上的服務，還應涵蓋定點的無障礙規劃，例如下車後的月台、出月台的地點、 用餐及景點銜接，確保整套觀光行程是完整且舒適的。建立觀光品質與口碑。