什麼樣的照顧與支持制度，才能保障障礙者自主生活，也讓女性不因照顧責任而受限於工作及社會參與？障礙者、照顧者與個人助理的經驗，都應被聽見！
《台灣身心障礙者自立生活聯盟》協助轉發亞太經濟合作（APEC）研究計畫「透過身心障礙者之包容性照顧體系，提升女性在APEC之經濟參與度」問卷，邀請以下朋友依身分填答：
🔸 身心障礙者的女性照顧者
https://ee.kobotoolbox.org/x/ZDjt0Fct
🔸 身心障礙者
https://ee.kobotoolbox.org/x/h4ZeyOMT
🔸 身心障礙者個人助理
https://ee.kobotoolbox.org/x/1jGSSeWW
📅 請於2026年（民國115年）10月26日前完成填答。
📝 填答提醒：
・進入問卷後，可於右上角選擇「繁體中文」。
・居住之APEC經濟體，請選擇我國於APEC的正式會員名稱「Chinese Taipei（中華臺北）」。歡迎填寫並協助轉傳，讓制度設計看見真實的生活需求，重視障礙者的選擇與自主，也提供照顧者及個人助理充足的支持與保障。
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🌧️ 颱風可以停班，障礙者的生活不能停！
個人助理要安全，障礙者的必要生活支持也不能中斷！
颱風來襲，政府可能宣布停班停課，但障礙者每天仍需要吃飯、喝水、如廁、移位及其他必要生活協助。保障個人助理的工作安全與障礙者的生活支持權利，同樣重要，不應讓雙方陷入兩難。
台灣身心障礙者自立生活聯盟提醒大家，颱風來臨前，記得做好以下準備：
📢 一、提前確認個人助理服務安排
✅ 提前規劃安全出勤時間： 與服務單位及個人助理確認颱風動態，在個人助理同意出勤的前提下，安排於風雨較小、安全可行的時段提前到宅或調整服務時間，避免在暴風雨最強烈時才出勤。
✅ 提供充分的出勤保障： 政府及服務單位應提供颱風期間出勤薪資加給、計程車交通費補助及適當保險保障，讓個人助理不必自行承擔額外的工作成本與風險。
✅ 確保必要支持不中斷： 若原定個人助理無法出勤，應事先協調其他願意且能安全出勤的個人助理支援，並由地方政府提供必要的人力及經費資源，確保障礙者持續獲得到宅生活支持。
彈性調整的是服務時間與人力安排，不是取消必要支持，更不應以機構安置取代障礙者在家生活的權利。
🧰 二、障礙者颱風天防災小撇步
🔋 提前充電： 電動輪椅、手機、行動電源及必要輔具記得充飽電，並確認停電時的應變方式。
🥤 準備生活物資： 將飲水、食物、藥物、手電筒及緊急聯絡資訊放在方便取得的位置，並確認必要的協助人力。
🏠 檢查居家環境： 留意門窗、排水、坡道、電梯及出入口，避免積水或停電造成無法進出。
♿ 確認無障礙避難安排： 若住家有淹水或其他災害風險，提前向地方政府確認無障礙避難場所、無障礙交通接送及個人支持安排。
📞 建立緊急聯絡方式： 與個人助理、服務單位及信任的人保持聯繫。必要時向地方社會局（處）尋求協助；遇到立即危險請撥打119。
✊ 三、政府應保障必要支持不中斷！
我們呼籲衛生福利部建立全國一致的天然災害期間個人助理服務保障機制，編列足夠經費，提供颱風出勤薪資加給、交通費補助、保險保障，以及以個人助理自願、安全出勤為前提的緊急人力調度機制，讓各縣市都有資源落實。
障礙者不應因颱風而失去在自己家中生活的權利，個人助理也不應被迫冒險工作。
防災不只是要求障礙者做好準備，更是政府應承擔的公共責任！
颱風可以停班，必要支持不能斷！
台灣身心障礙者自立生活聯盟 Yukih.Pupuy代表發言：
兒童遊戲場的規劃與國家標準，應以《兒童權利公約》（CRC）及《身心障礙者權利公約》（CRPD）為基礎，不應為了追求設計自由、冒險性或自然遊戲，而排除身心障礙兒童的遊戲權利。
我們理解，多樣共融遊具設計，能提供兒童不同的感官刺激與挑戰，也尊重設計師發揮創意的空間。但這些需求，不應排除障礙兒童參與遊戲的權利。
方向要往CRPD如何透過共融設計，讓不同能力與需求的兒童都能進入、接近並實際參與遊戲，而不是讓障礙兒童只能在旁觀看。CRC、CRPD國際委員在多次場合強調障礙兒童的遊戲權，是關乎障礙兒童能否與同儕一起探索、互動、合作，建立友誼與歸屬感。
我想在座的各位朋友有自己的孩子，如果你的孩子到了遊戲場然後說：「我為什麼不能玩？」然後悻悻然的離開是多麼的失望及難過。
而「通用設計」也能解決障礙父母如何在第一時間協助自己的孩子遊玩或幫助，而不是 #阻隔在場外。
另外，我們也認為，無障礙分級必須審慎討論。如果分級是為了提供資訊，可以理解；但若藉此 #降低部分遊戲場 的無障礙要求，讓障礙兒童被排除在特定場域之外，#就不是共融，而是制度化的區隔。
然後在場也有專家討論澳洲及美國法規，我們認為共融的方向看法一致。並呼應 #身心障礙兒童權利促進會 共同表達意見。
我們要求，國家標準與設計指引應確保基本無障礙要求，不以設計自由為由犧牲障礙兒童的權利，並讓障礙兒童及障礙者團體實質參與討論。共融不是讓障礙兒童另外找到一個可以玩的地方，而是讓每個孩子都能在共同的遊戲環境中，享有平等參與、互動與成長的機會。
同時《障權法》修法之際，期許臺灣共融環境邁向更進一步！
讓理解成為行動，讓尊重落實在服務中！
你知道 CRPD 的核心價值是什麼嗎？
面對身心障礙者的不同需求，我們又該如何提供更友善、更符合需求的服務呢？
📚 課程兩大重點，一次掌握！
🔹 場次一｜認識 CRPD 核心價值
🕙 11/11（三）10:00－12:30
認識 CRPD 人權核心價值，理解身心障礙者的多元需求，建立尊重差異、平等參與的服務觀念。
🔹 場次二｜從觀念走向實務
🕜 11/11（三）13:30－17:00
認識四大直接服務體系之 CRPD 內涵與實務檢討，包含社政、勞政、教育及衛政，以及「合理調整」的實務操作原則。
🎤 帶領講師
▪️ 林君潔｜台灣身心障礙者自立生活聯盟 秘書長
▪️ 袁佳娣｜台北市新活力自立生活協會 教育推廣專員
📍 課程資訊
・時間：11月11日（三）10:00－17:00
・地點：臺南市政府無障礙福利之家 B 棟 3 樓
👥 參加對象
✔️ 經常或有機會接觸身心障礙者的勞政、衛政、教育及社政等第一線直接服務人員
✔️ 身心障礙者及在身心障礙領域工作或服務的相關人員
✔️ 同儕支持員及障礙者家屬
✔️ 關注身心障礙議題的本市市民
📌 重要提醒
優先錄取可全程參與者。專業認證：凡全程參與並符合資格者，可申請公務人員終身學習時數及社會工作師繼續教育積分。
🔗 報名連結：https://forms.gle/VDHKvDQo9xmVJSA6A
☎️ 聯絡電話：張小姐/鄒小姐(電話：0911-224-985)
主辦單位｜臺南市政府社會局
承辦單位｜社團法人臺灣共融協會
「面對日益加劇的氣候風險，永續與韌性城市已成為跨黨派共同關注的城市治理課題。2026地方大選前夕，由 9 個跨領域公民團體共同發起、21 個民間團體共同響應「永續韌性城市政策承諾」，邀請六都市長候選人針對再生能源、防災韌性、高溫調適、水患治理及永續交通等五大面向、18 項政策提出承諾，並邀請簽署政策承諾書。
發起公民團體表示，六都 23 位市長候選人中，共有 13 位跨黨派及無黨籍候選人響應簽署，包括台北市長候選人沈伯洋、唐新民、蔣萬安，新北市長候選人蘇巧慧、蘇輝湟，桃園市長候選人張善政、黃世杰，台中市長候選人何欣純，台南市長候選人陳亭妃、葉人文、謝龍介，以及高雄市長候選人柯志恩、賴瑞隆，展現永續與韌性城市政策跨越黨派的高度共識。」
本聯盟常務監事段可薇代表出席本次記者會，以下為發言內容：
大家好，我是《台灣身心障礙者自立生活聯盟》的代表段可薇。
今天我們公布六都市長候選人「永續韌性城市政策承諾」的簽署結果。
對我們來說，這不只是一次候選人簽署結果的公布，而是一次重新思考：當我們談永續、談韌性、談氣候變遷的時候，這座城市裡的每一個人，是不是都被放進來了？
對身心障礙者來說，城市的韌性其實很貼近日常生活。
當極端高溫、暴雨、颱風發生時，我們可能面臨的不只是行動上的不方便，還包括交通中斷、避難空間無法使用、資訊取得困難、難以維持基本生活，以及原本熟悉的生活支持突然中斷。
這些事情對很多人來說，可能只是災害期間的一個不方便；但對部分身心障礙者來說，卻可能直接影響我們能不能安全地生活。
所以我們關心的，不只是城市有沒有防災計畫，而是這些政策真正落實之後，不同需求的人能不能使用。
例如，高溫調適不只是增加綠地、遮蔭或降溫空間，也要思考高齡者、身心障礙者、兒童，以及其他對高溫比較敏感的人，能不能安全地移動、休息。
交通也不只是道路和運輸系統的建設，而是當城市受到災害影響時，我們還能不能安全地到達需要去的地方。
防災也不只是「有沒有避難場所」，而是避難場所能不能進去、資訊能不能取得、裡面的空間能不能使用，以及我們能不能在那裡維持基本生活。
能源也是一樣。當停電或災害發生時，對需要使用電動輔具、維生設備，或者需要持續生活支持的人來說，能源穩定不只是環境或產業的問題，也可能是生活安全的問題。
因此，我們期待未來的城市規劃，不是到了最後才想到身心障礙者，而是從一開始，就讓身心障礙者參與。
因為我們不是只有「需求」的人。
我們也是生活在這座城市裡的人，也是可以提供經驗、提出想法、參與決策的人。
我們希望看到的，不只是為脆弱族群多增加一項福利，而是把不同身心狀態、不同年齡、不同生活條件的人，都放進城市規劃的思考裡。
我們也期待，已經做出承諾的候選人，未來能持續推動這些議題；而目前還沒有承諾的候選人，也能看見這些議題的重要性，將永續、韌性與不同群體的需求，納入未來的城市治理。
因為真正有韌性的城市，不只是「保護」身心障礙者，而是讓我們有支持、有選擇，也有自主生活的可能。
最後，我們想說：
城市的韌性，不只是看它能承受多大的風雨，而是風雨來的時候，有沒有任何一個人被留下來。
謝謝大家！
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我們嚴正譴責基於障礙身分的羞辱與歧視。身心障礙者享有身體自主、性自主、親密關係，以及平等參與社交與休閒生活的權利。以障礙身分嘲諷一個人的性與生活，反映的是對障礙者人格與自主權的否定；當這樣的言語來自執行職務的警察，更必須正視公權力造成的傷害。
障礙者也可能是同志可能是多元身份，不能因為同時具有不同身分，就在執法過程中承受交織的偏見。無論警方調查何種案件，都有義務尊重民眾人格，保障其平等權利。執法要有法律依據，執法過程中的歧視、羞辱或不當限制不可隨意被合理化。
內部懲處不能取代歧視調查，教育訓練不能取代法律責任。
現行身心障礙者權益保障法（以下簡稱障權法）第16條已要求尊重身心障礙者人格並禁止歧視，第86條第1項亦訂有十萬元以上、五十萬元以下罰鍰。政府不能將事件限縮為個別員警「言行不當」，只以內部申誡及加強教育訓練處理，卻未依法調查是否構成歧視、應由誰承擔責任，以及受害者如何獲得救濟。
這次事件凸顯，本次障權法修法必須讓反歧視保障成為可以申訴、可以調查、可以追究責任的制度。我們向行政院、衛福部及立法院提出以下要求：
一、明確定義歧視，將關聯性歧視、羞辱、騷擾及交織歧視納入保障
法律應明定直接歧視、間接歧視、關聯性歧視、拒絕合理調整，以及基於障礙的騷擾。對於損害人格尊嚴、造成羞辱或敵意環境的言行，應有明確規範。
關聯性歧視的保障不應只限於障礙者的家屬，也應涵蓋伴侶、朋友、支持者、服務提供者，以及其他因與障礙者的關係或連結而受到歧視的人；受害者本身不必具有障礙身分。對於因抗議歧視、聲援障礙者、協助申訴或作證而受到的不利對待，法律也應明確禁止報復。
歧視認定應考量行為的目的或效果、具體情境及權力關係，不能因行為人聲稱「沒有惡意」「只是聊天」就排除責任。對於障礙與性傾向、性別等身分交織所造成的歧視，也應提供完整保障。
二、明確規範公權力的責任，保障生活各領域的平等權利
反歧視義務必須明確適用於政府機關、公務員、警察及私人部門，涵蓋執法、司法、教育、就業、居住、醫療、交通、文化、休閒與公共參與等領域。
涉及公務員執行職務的歧視案件，法律應明確規範機關及個人的責任、調查與裁罰權限，避免政府機關互相推諉，或以內部懲處取代對外應負的法律責任。
三、拒絕合理調整即屬歧視，義務不得延後施行
法律應明定拒絕合理調整構成歧視，並確立依個別需求提供合理調整的立即義務，不能以指引尚未完成、教育訓練不足或等待協商為由延後保障。
在執法現場，應依實際需求提供適當的安排、協助、溝通方式及移動支持，不得要求障礙者承受無法做到或可能傷害身心的措施。在詢問、製作筆錄等程序中，也應明定程序調整與支持義務，確保障礙者能理解資訊、表達意見及行使權利。CRPD第13條的司法近用保障，涵蓋偵查及其他階段。
四、建立獨立、無障礙且有調查權限的申訴制度
法律應明定申訴受理窗口、調查權限、處理期限、結果通知及後續救濟。涉及警察或其他公權力的案件，必須有外部人權專家及障礙者代表參與，落實利益迴避，不能只由被申訴機關自行調查結案。
調查機制應能調取並保全密錄器、監視器、勤務紀錄等證據。申訴程序本身也必須無障礙，提供必要的溝通支持與協助，避免受害者在尋求救濟時再次遭遇障礙。
五、合理分配舉證責任，禁止對申訴者及協助者報復
申訴人提出足以推認歧視的事實後，應由被申訴方就其行為未構成歧視提出說明與證據。尤其執法紀錄多由政府掌握，相關機關應負保存及提供義務。法律也應禁止對申訴人、證人及協助者進行報復或不利對待，讓民眾能安全地指出歧視、提出申訴並協助調查。
六、不得降低現行罰則，並保障有效救濟
本次修法不得降低現行反歧視裁罰標準，應使歧視、騷擾及拒絕合理調整都有明確對應的法律責任，並針對重大或反覆違規設計加重處罰及改善追蹤機制。
罰鍰之外，也應保障受害者請求停止侵害、損害賠償及回復權利的途徑。政府應公開去識別化的申訴處理及裁罰統計，讓社會能檢驗反歧視制度是否真正運作。
針對本次事件，我們亦要求臺北市政府及萬華分局向當事人、同志及身心障礙社群公開道歉，立即保全相關證據，啟動有外部專家、同志及障礙者代表參與的調查，並公開調查結果與具體改善措施。主管機關也應依現行障權法調查歧視責任，不能等待修法才採取行動。
身心障礙者的人權與尊嚴不能只靠執法人員自律。我們要求儘速制定綜合性反歧視法，且障權法的保障不能因此等待。本次修法應立即補強歧視定義、合理調整、申訴調查、舉證責任、罰則與救濟，不能再讓權利停留在宣示。
這次大會，理事長張育瑄表示很感謝大家長久以來的參與。秘書長林君潔、副秘書長莊棋銘帶領大家回顧聯盟去年、今年上半年所做的倡議，除了跟其他友團一同編寫身心障礙者權利公約（CRPD）民間平行報告外，我們也拜會三黨立委，希望障權法可以與時俱進，回應障權公約內容。同時也跟嘉義夥伴一同倡議阿里山森林鐵路需有無障礙車廂等，與台南夢城在「神秘氣場」舉辦無障礙露營活動等。
本次大會十分圓滿順利，請各界持續關注、支持本聯盟、以及各地的自立生活協會。萬非感謝。
本聯盟理事林宗易日前參與由文化部舉辦的「身心障礙者購票平台制度意見交流會」，並提出「簡化購票流程之提案」，針對身心障礙者在購買演唱會、劇場及其他藝文活動票券時，經常遭遇的身分驗證、購票方式、席次資訊及陪同安排等問題提出建議。與會會員亦從不同障別及實際參與經驗出發，補充多項制度改善方向。
首先，在身分驗證及購票程序方面，與會者認為，現行以傳真方式提供相關證明文件的作法有檢討必要。傳真設備在日常生活中已較少使用，身心障礙者為了購票，還必須另外尋找設備、操作傳真，甚至請他人協助，不僅增加程序，也可能形成額外負擔。
更重要的是，身心障礙者購買特定席次或優惠票券時，是否有必要每次都重新提供證明文件，也值得重新思考。未來應朝向簡化驗證程序、減少重複提供證明的方向調整；若現階段仍有文件查驗的必要，也應提供電子郵件或其他線上方式，逐步取代傳真。
其次，身心障礙者應能與一般民眾一樣，直接透過網路平台完成購票。售票系統除了提供票價及剩餘席次之外，也應清楚標示無障礙席、輪椅席及陪同席的位置、樓層及相關資訊。若部分座位存在視線遮蔽、觀看角度受限或其他可能影響觀賞品質的情況，也應在購票前充分揭露。
由於許多演唱會及藝文活動票價並不低，身心障礙者同樣需要在購票前了解所購席位的實際條件，而不應等到入場後，才發現座位視野不佳、遭到設備或人群遮蔽，導致觀賞品質受到影響。資訊透明不只是購票便利性的問題，也直接關係到消費者能否做出適合自己的選擇。
在陪同席安排方面，陪同者的角色並不只是陪伴障礙者進入表演場域。在活動進行過程中，部分障礙者仍可能需要陪同者協助移動、溝通、操作輔具、取用物品或處理其他即時需求。因此，陪同席原則上應安排在障礙者旁邊或鄰近位置，不宜由系統任意分散安排。現行部分售票平台已能讓陪同者選擇鄰近席位，此類做法值得進一步參考。
從《#身心障礙者權利公約》所強調的合理調整概念來看，制度除了建立普遍適用的無障礙措施之外，也應保留依個別需求進行調整的空間。不同障礙者面對的困難並不相同，若既有購票流程、身分驗證方式、座位安排或服務方法，使特定障礙者難以平等參與，就應視實際需要提供適當的替代方式。合理調整並非額外優待，而是在既有制度無法充分回應個別需求時，避免制度本身成為新的參與障礙。
此外，無障礙資訊不應只停留在「是否提供輪椅席」。不同障別的參與者可能有不同需求，例如字幕、手語服務、視障引導、口述影像，或其他資訊與支持服務。這些內容應在活動及售票網頁上事前公開，讓身心障礙者能夠自行了解活動提供到什麼程度的無障礙服務，再評估是否購票參與。
無障礙不應等到活動執行階段才補救，而應在規劃及採購階段就被納入要求。政府機關或公部門辦理相關藝文活動、委託服務或招標時，可在標案內容中明確要求網站及資訊的無障礙格式、必要的資訊服務，以及場地與硬體空間的無障礙條件，使無障礙成為活動設計的一部分，而不是活動完成後才另外增加的項目。
在席次配置方面，與會者也建議檢討目前無障礙席及輪椅席的數量與比例。部分大型活動的相關席次仍相當有限，未來除了逐步提高可使用的席次之外，也應將觀賞品質納入規劃，不應因為是輪椅席或無障礙席，就固定安排在過度偏側、距離過遠或視野較差的位置。
當然，觀眾席的配置仍必須兼顧消防與避難安全。觀眾人數、座位安排、走道、出口及疏散動線彼此相關，任何調整都應符合相關安全規範。然而，確保避難安全，並不等於無障礙席或輪椅席只能固定設置在少數特定位置。若場館及主辦單位能依不同活動形式調整一般觀眾席、舞台及動線配置，也應進一步思考，在符合安全要求的前提下，無障礙席是否同樣能有更多元的配置方式，兼顧視野、陪同需求與實際使用情況，而非將既有位置視為唯一選項。
其相關政策、服務設計及教育訓練，都應讓不同障別的身心障礙者實際參與。肢體障礙、視覺障礙、聽覺障礙、心智障礙或其他障別，在購票、取得資訊及進入活動場域時，面對的問題並不相同。如果制度只由行政機關、售票平台或活動主辦單位單方面規劃，很容易忽略實際使用過程中的困難。
因此，未來在制定購票政策、調整售票平台、規劃服務流程，甚至進行工作人員教育訓練時，都應建立身心障礙者參與討論及決策的機制，並納入不同障別及實際使用者的意見。同時，也應讓第一線服務人員理解，無障礙並不代表所有障礙者都必須使用完全相同的服務方式；在一般制度之外，仍可能需要依個別情況進行合理調整。
此次所提出的各項建議，核心並不是另外建立一套更加複雜的「身心障礙者購票制度」，而是希望逐步減少不必要的程序，讓購票方式更接近一般民眾的使用經驗。同時，透過更完整的席次資訊、服務揭露、陪同安排，以及必要時提供合理調整，讓身心障礙者在購票及參與活動的過程中，擁有更充分的資訊、自主性與選擇空間。
當多數民眾已能在線上查詢票價、選擇座位並完成付款時，身心障礙者也應能在相同的平台上，以更簡便、透明且自主的方式完成購票。真正需要改善的，不只是某一個購票步驟，而是從購票、資訊取得、席次選擇，到實際進入活動現場的整體參與流程。
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台灣身心障礙者自立生活聯盟 秘書長林君潔 發言稿
障礙者的人權應該穿越黨派，存在於每一個人的心中，落實在每一個人的實踐當中。不論是誰。不論是什麼黨派。
在這次修法我們與許多身心障礙團體拜訪了跨越黨派超過16位立委，希望在這18年來沒有大修的法律，與時俱進盡速修法，防止障礙者及其家屬的人權不斷受到侵害。
許多條文都獲得眾多委員們的支持，大家皆以身心障礙者權利公約作為指標，唯有衛福部不斷抗拒。作為身心障礙者權利以及福利服務維護的主管機關。每一次花大筆的經費邀請國際委員來到台灣做C R P D審查，但另一方面又不斷做出違背國際人權趨勢以及國際委員建議的言行。
特別是讓障礙者可以擁有自主人生的個人助理服務，在許多障礙團體共同努力下，已於2011年入法。當時我們期待的是一套以障礙者為主體，讓障礙者可以減輕障礙困境的個人助理服務。但是到了2026年的今天，政府卻不斷地在制度上製造出障礙，讓服務不斷被限縮。有的障礙者無法開案、有的基本身體協助生活協助被排除，甚至被要求轉往長照，讓障礙者逐漸失去選擇生活方式與決定自己人生的權利。
國家人權委員會第三次CRPD獨立評估意見已指出，個人助理服務範圍被限縮、核定過程透明度不足及人力量能不足等問題；2020至2024年間，核定時數的實際使用率只有約50%至58%。
衛福部的資料也顯示，2024年全台個人助理只有733人，服務使用者僅1,326人，2025年整體自立生活支持服務經費竟約有4億元。而長照體系光是居家服務，衛福部原先推估2025年的經費規模就達143.88億元，兩者政策資源規模相差約36倍。
政府不能一方面長期不投入足夠資源發展個人助理服務，另一方面再以人力不足，量能不足為由，把障礙者推往長照。長照著重照顧，自立生活強調的是障礙者的選擇、控制與自我決定，兩者不能混為一談。
十多年的經驗已經證明，如果權利只留在服務辦法裡，就可能被行政解釋、審查與預算一步一步限縮。
所以這一次我們堅持把最基本核心原則寫進法律：服務不限縮、審查不黑箱、生活決定權不退讓。
11月即將在台灣舉辦的身心障礙者權利公約第三次國際審查，我們的政府對外招標花了2300多萬元，準備審查過程包含上百位人力工作人員、參與者，以及其時間與各項成本的投入。我們在此宣示絕對不會容許衛福部如此浪費公帑，一邊舉辦公約國際審查向國際社會宣示台灣人權立國，另外一方面卻建置與C R P D 背道而馳、無法保障障礙者權利的法律與制度。當障礙者的權利沒有受到保障，整個社會以及政府要付出的代價將超乎想像！
我們需要一個負責的政府，我們也呼籲所有的黨派以及政治人物，繼續一同堅守人權，不要在需要的時候，才將身心障礙者當作政治工具以及關懷對象。我們要的是成為權利的主體。我們會持續監督下去。謝謝大家！
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| Photo Credit: Shutterstock / 達志影像 |
文：莊棋銘（台灣身心障礙者自立生活聯盟 副秘書長）
2007年《身心障礙者權益保障法》（以下簡稱：障權法）大幅修正至今，已近20年未進行全面性修法。這20年間，台灣社會早已發生巨大變化。
2014年我國制定《身心障礙者權利公約施行法》，正式將CRPD精神納入國內法制；同一時期，智慧型手機、平板電腦與網路平台尚未如今日普及，如今卻早已成為生活不可或缺的一部分。
從影音娛樂、網路購物、電子書，到政府服務與金融交易，數位科技已深入生活的每一個角落。然而，當這些資訊沒有提供足夠的無障礙格式、口述影像、手語、易讀資訊等支持時，科技進步對障礙者而言，反而可能成為另一道新的障礙。這正是障權法必須與時俱進、全面檢討的原因。
拒絕合理調整，就是看不見的歧視
「合理調整」是CRPD非常重要的核心概念。本次障權法修法，民間團體期待將合理調整明確納入法律，並確立「未提供合理調整，即是歧視」的原則，並於修法三讀後即刻生效。
然而，當民間提出相關訴求，政府屢次以「可能造成社會大眾恐慌」、「可能導致大量訴訟」等疑慮回應，甚至將合理調整描繪成一種可能凌駕他人的「障礙霸權」。但事實真是如此嗎？合理調整並非要求社會為障礙者無限制地提供任何要求，而是在個別情況下，透過協商，提供必要且適當的調整，使障礙者能夠與其他人一樣平等參與社會。
如果整部障權法有真正落實權益保障，如今常見的無障礙設施不足、輔具研發與補助不足，個人助理時數不足等，導致現行法定服務無法完整回應障礙者個人重要生活需求，那麼應該檢討的為何障權法通過超過四十年，如今連基本需求仍無法滿足？
如果食衣住行、休閒娛樂、就學、就業、就醫等基本需求可以在制度獲得支持，就無須經常發動「合理調整」的要求，顯然目前現有的障權法是不足夠的。
因此，真正需要討論的，不是要不要合理調整，而是什麼是「合理」、如何「調整」、由誰判斷、如何協商，以及當權利受到侵害時，障礙者如何申訴與救濟。
沒有社區支持，就沒有真正的自立生活
過去兩次CRPD國際審查，國際審查委員會已多次關注我國的自立生活與社區融合議題。2022年第二次國際審查的結論性意見，也將「自立生活於社區」列為重要關切事項。CRPD第19條所保障的，是身心障礙者在社區中自立生活、融入社區的權利，而不是把障礙者繼續安置在隔離式的住宿機構或有障礙的居家環境。
因此，我們需要的是更多符合通用設計理念的社會住宅，讓障礙者能夠有公平、可近的居住選擇；需要充足的個人助理與社區支持服務，使有人力支持剛性需求障礙者能依自己的意願安排生活；也需要就業支持與合理薪資，獲得自我成就與消費需求；有無障礙的設施設備、交通運輸、資訊無障礙取得，使社會參與及人際互動不被排除。
然而，目前政府對「自立生活」的理解，仍經常將「支持」與「照顧」混為一談。從資源投入，到公辦民營的法定服務輸送體系，都還沒有充分將「障礙者本人」的主體性放在最優先的位置。
更令人擔憂的是，現行制度經常將「家庭」視為服務是否需要提供的重要資源依據。然而，一再發生的「長照悲歌」，早已提醒我們：在少子化、家庭結構改變的今天，期待家庭永遠承擔主要照顧責任，早已不符合現代社會的現實。
當政府把服務外包，誰來保障障礙者的權利？
目前，各級政府許多法定服務透過《政府採購法》委託民間非營利組織執行。「公辦民營」本身並不是問題，國內外也都有例可循。真正的問題在於：當政府將服務外包之後，是否也把原本應該由政府承擔的行政責任，一併轉嫁給民間？
許多民間團體必須耗費大量人力處理行政、核銷、評鑑與績效要求，甚至成為政府與障礙者之間的「資源守門員」。當服務資源有限時，第一線工作者必須花費大量時間在審核與行政程序，而不是陪伴障礙者解決生活問題。
我們不禁要問：「政府每年投入的身心障礙福利預算，究竟有多少真正用在障礙者本人身上？還是預算花在行政管理的人事費比例過高？」如果制度設計讓第一線服務單位疲於行政，造成障礙者與承辦服務的單位對立，而障礙者卻仍然拿不到自己需要的服務，那麼問題恐怕不只是「資源不足」，而是整個服務輸送體系都需要重新檢視。
與其一次性普發一萬元，不如把經濟安全制度化
日前總統賴清德宣布，116年度中央政府總預算將編列每人一萬元的普發現金，讓全民共享經濟成長成果。政府目前說明，將編列2357億元辦理普發現金一萬元，並以實質零舉債為原則。我們並不反對全民共享經濟成果。
但問題在於「一次性」的現金之外，政府是否更應該思考，如何建立長期、穩定且制度化的經濟安全保障？對於身心障礙者而言，真正經濟困境往往不是一次性的多了一萬元，而是每個月都可能面對比一般人更高的生活成本：交通、輔具、個人助理、醫療、居住，以及各種因障礙所產生的額外支出。
因此，障權團體長期呼籲，身心障礙者津貼、社會服務、相關輔具等涉及直接補助制度，應與《社會救助法》中「家戶所得」計算邏輯脫勾，以「個人需求」出發，但行政部門常年來偷換概念地將社會救助法中「救助」貧困者為主的救助體系，錯誤帶入障權法「權益保障」的補助標準中，導致非中低收入戶的障礙者補助十分稀少，在經濟安全確保層面大有問題。
一個成年人是否能夠維持基本生活，應該回到「當事者是否有足夠的所得與支持」來判斷，而不是因為家人存在，就理所當然認定家庭必須負擔所有責任。
因此，在普發一萬元之前，政府更應該把現有的經濟安全制度補齊，積極與民間商討如：《社會救助法》、《身心障礙者權益保障法》等等現有大法如何與時俱進？優先確保弱勢群體基本生活需求？或許可進一步討論類似「全民基本收入」（Universal Basic Income）等制度化可能性。
如未來政府年度稅收歲入結餘，有明確、穩定且具法律依據的方式回饋全民，比一次次在選舉前討論「要不要普發」更具有制度長久化意義，也能讓社會福利從政治口號，逐步走向穩定的社會保障。
真正的國安，是讓人民相信國家不會放棄自己
在國際情勢詭譎多變、對岸軍事壓力日益升高的今天，政府大力倡議「全民防衛」，希望人民居安思危、共同守護民主自由台灣。
但我們不經要問：「當一個身心障礙者面對生活困境時，他會選擇相信國家會在困難時拉自己一把？」當一位障礙者因為沒有足夠的個人助理而無法出門與生活自理；因為沒有無障礙住宅而無法方便出入；因為服務時數不足而只能長期依賴親屬；因為經濟安全不足而無法維持基本生活。
這些看似與「國安」無關的問題，其實都是人民與國家之間信任危機。一個國家最脆弱的地方，不只是軍事上防線，也包括人民是否相信：「當自己遇到困難時，國家會願意伸手接住自己？」
如果一位身心障礙者不相信國家會支持自己、不相信制度能消除障礙，那麼對國家的失望，才是最容易被忽略的隱形國安破口。政府在大力宣揚台灣經濟成長、半導體產業領先全球的同時，也別忘了超過百萬的身心障礙者，正散落在社會不同的族群與階層之中。
我們不是經濟成長的局外人，也不是只能被動被照顧的次等公民。只要有足夠的支持，我們同樣可以工作、創業、成家、參與政治、參與公共事務，成為推動社會進步的一份子。
在今年11月舉行「第三次身心障礙者權利公約（CRPD）國際審查」前夕；請還給我們一部真正能保障百萬障礙處境困難的同胞，一部會持續進步，符合障權公約的《身心障礙者權益保障法》。
