［連署］正視身心障礙當事者團體的參與及生活困境！修法勿違反身心障礙者權利公約民間團連署聲明

針對本次身心障礙者權益保障法修法，呼籲衛福部、立法院確保障礙者參與、落實程序正義，完善修法內容，不要拖延等待，直至人命消失。

立法院於11/30、12/1，將三年來累積35案的身心障礙者權益保障法安排審議，並欲速審決議。這複雜且牽扯120萬障礙者，甚至親友、利益相關人與廣大全體人民的法，在未經充分討論，尤其是最為核心的障礙者意見下就要決定，使障礙者團體猝不及防。

對此，衛福部再遭到障礙者團體幾次的聲明和強烈抗議後，終於才在12/5、12/9緊急召開兩次溝通會議欲取得民間共識。但僅有極少數的團體收到邀請之後是在其他障礙團體的極力爭取下才獲得少少的參與名額，且直至今政府仍不願公開參與的團體代表是否有符合CRPD對於障礙者團體的參與標準。

參與者表示該溝通會議被中央、地方政府、和其他非障礙者所主導。其中營運與決策的團體占絕大多數，所以根本不能代表障礙者的聲音。且會議中得知此次送審的行政院版修正草案，是三年前由這些團體私下討論決議的，先不論為何沒有會議紀錄紀錄決議之過程與內容，三年前的部分團體意見並無法作為三年後的依據。

在此次修法中一再說要保障的機構住民權益，12/9多個民團同意機構仍有許多問題需要修正。但針對相關真實可處理機構問題的文字落在法條的幫助性，如禁止不當通訊限制、完善申訴與救援機制、禁止封閉式管理等議題。衛福部仍拒絕討論相關可能，完全違背想要速審速修協助處理機構問題的說法。

現今的台灣，仍然有太多障礙者因為社區支持的資源不足，而無法存活，最後僅能被迫選擇住進機構保有一口氣的例子。我們相信沒有人願意住進機構，也沒有人願意再有選擇的情況下將家人送入機構，但關於社區資源的確保的確保僅有第五十條所規範，而12/9衛福福部會議上表示，僅中央編列6千萬、地方2千萬，共8千萬經費，除以障礙人口一個人一年僅分配到分配到六十多元。此外，衛福部宣稱因宣稱因推動不足下，自立生活支持服務使用率僅八成，但真實的情況是在沒有任何文字規範下，障礙者申請所需之時數時常時常會被隨意地隨意地審核和任意地刪減。導致政府手上明明有資源，很多障礙者在有急迫的需求下，卻得不到足夠的支持。

除此之外障礙者生活太多不正義，資源分配邏輯要夠嚴重才有資格使用部分輔具或是相關補助，但防範嚴重後之支出才是真正的解方。無障礙設計不是僅針對障礙者，而可通用至任何所需之人，促進生活與資訊的可近與便利。

障礙者參與會議需要可以出門，需要協助，但會場有為障礙者設想了嗎？立法院針對修法的審議一開始甚至沒有聽打，這叫障礙者如何參與？何況，許多障礙者正因明明已有確切資源，卻不給予的政府而不得不少喝水進食以免需要如廁，不得不限縮自己的生命僅為了活著，這才是修法真正急迫的地方。障礙者活在痛苦中而抑鬱著，社會需有正義與平等對待，重視心理健康，還人生活本該有的快樂可能。

每個人都需要參與障礙議題，因為這關係到每個人。我們沒有拒絕其他團體參與，但我們拒絕沒有代表性的障礙者團體代表、拒絕程序的不正義、拒絕排除障礙者參與自己相關事務的設計，以及拒絕在這種不良設計下所產出之修法方向。

此次修法已有許多障礙者團體經由各種努力把解方提成文字，但在沒有大修框架下許多急迫問題仍很難放入。但我們把握每次修法可以修正的困難，並督促好好修，不要等待，人命不能等。

障礙者要的不是特權，只是能夠將體制設計的不良回歸應有保障的平等而已。

#我們呼籲，

修法要修的到位，需要請教真實處境的障礙者們，因此需要保障參與。

修法立意良善，請勿一再違反身心障礙者權利公約，迴避台灣障礙者生活困境，應廣納建議盡速修正。

請不要以各種方式排除障礙者參與，讓他人決定障礙者自己的人生，包含此次修法。

所有公開發言全國都看的見，籲請發言注意不要傷害到任何人。

#已連署團體：（陸續新增中）

臺灣障礙者黑紙革命聯盟、鄭豐喜文化教育基金會、台灣身心障礙者自立生活聯盟、臺灣精神受苦者群聚會、臺灣失序者聯盟、人權公約施行監督聯盟、婦女新知基金會、台灣八福福祉協會、中華民國聽障人協會、台灣殘障希望工程協會、台灣無條件基本收入協會、台北市新活力自立生活協會、花蓮縣自立生活協會、台南市夢城自立生活協會、嘉義市新世界自立生活協會、高雄市向陽自立生活協會、手天使、手愛心視障生活關懷協會、夥伴注意、社團法人台灣身心障礙兒童權利促進會、台灣同志諮詢熱線協會

#已連署個人：（陸續新增中）

林伯謙、廖怡理、蘇稚婷、李敏瑜、林麗純、賴筱琳、林宗易、陳昶逸、陳秀雲、朱怡靜、王筱薇、賴子鳳、鄭郁庭、張珏、吳淑雯、顏清涼、謝瑋婷、周坤芳、林文華、吳京諭、張凱富、黃郁婷、鄭貴美、蔡佩倫、李庭旭、楊正宇、林育慈、許戎忠、曾治平、何麗華、李森光、陳思安、徐晟航、陳榕信、蔡宗豪、劉俊麟、蘇楠、劉家承、黃孟杰、黃淑如、劉家穎、陳俊翰、林美英、楊詠傑、陳宏儒、陳麗雲、溫捷智、吳雪鈴、袁碧惠、周思睿、王愛真、施昭仲、徐嘉鴻、段可薇、陳儒泓、蔡惠珠、賴惠珍、陶人碩、鄭鳳蓮、陳盈君、陳嘉明、姚志杰、陳可軒、張峻榮、周月清、鄭宗瑋、暢曉雁、沈孟嬌、莊棋銘、掌謙、江昱呈、戴佳芸、連詠恩、林家宇、許世皇、袁佳娣、楊文瑋、黃馨儀、李桂芬、田哲宗、吳宗霈、黃佳鈞、沈彥霖、郭政廷

在此也邀請同意此份聲明內容之民間團體或個人一同參與連署行動！

並謝謝各位支持障權(截至2023/1/11 有85位個人、22個團體連署)

團體連署表單：

https://ppt.cc/f1AmXx

個人連署表單：

https://ppt.cc/fLjwax

聯絡人：

臺灣障礙者黑紙革命聯盟　召集人 林君潔 0935135512 / chunil92@gmail.com

臺灣障礙者黑紙革命聯盟　媒體負責人 李昀 0917570097 / xu3mp6g45j@gmail.com

【2022人權市集攤位】

 

 【2022人權市集攤位】備註：台灣身心障礙者自立生活聯盟，今年也有擺攤，歡迎來找我們。

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⚀—𝟮𝟬𝟮𝟮人權辦桌 做伙來食飯—⚀

▸ 人權市集｜𝟮𝟬𝟮𝟮年𝟭𝟮月𝟭𝟳日14-19時

▸ 人權辦桌｜𝟮𝟬𝟮𝟮年𝟭𝟮月𝟭𝟳日晚上

▸ 活動地點｜青島東路、中山南路到鎮江街（近立法院）

▸ 辦桌募資｜https://reurl.cc/Yd60dO

▸ 主辦單位｜社團法人台灣芒草心慈善協會、財團法人陳文成博士紀念基金會

▸ 指導單位｜內政部

▸ 合辦單位｜財團法人二二八事件紀念基金會、智邦公益館、台灣永社、美國陳文成基金

本聯盟秘書長莊棋銘於12/6「 身心障礙者權益保障法公聽會」發言大綱

本聯盟秘書長：莊棋銘  受邀在12/6下午於立法院群賢樓101會議室。由 台灣民眾黨 立法委員： 邱臣遠舉辦的「 身心障礙者權益保障法公聽會」。感謝台灣民眾黨與其黨團對於本次修法之關注。

當天發言大綱如下：

今年適逢「身心障礙者權利公約（CRPD） 第二次國際審查會議」在台灣進行。行政院為了「因應」本次國際審查，推出了《身心障礙者權益保障法（政院版）》。然而非常遺憾的，本次修法增修34條，但對於身心障礙者切身相關的「社區生活」隻字未提，反倒是「住宿機構」佔了其中16條（新增7條），給予住宿機構補助管理法源依據，顯然是執政當局大力支持的方向。對於身心障礙者各相關政策委員會應有過半為身心障礙者本人參與，也僅有三分之一版本。

於是我們多個身心障礙者本人組成的DPO組織，從11/28開始，舉辦四場行動抗議，分別在立法院外、衛生福利部修法的會議場外，以「黑紙革命」象徵身心障礙者受壓迫到無法發聲，生活在黑暗角落不被看見。並於12/5當天成立「臺灣障礙者黑紙革命聯盟」，後續也將提出相應修法版本。

我們主張，當然要修法，距離上次《身心障礙者權益保障法》已十五年，並未與時俱進，且與2014通過的《身心障礙者權利公約（CRPD）施行法》無法接軌。但修法耗費朝野各黨、政府與民間大量時間投入，自然要修的好，修的完整；即使無法百分之百滿意，但各方可接受的情況下，逐步調整，持續進步是我們應當目標，否則四年後的第三次CPRD國際審查會議，我們實在無法樂觀地相信，屆時我們可以提出更「進步」的政績單。

因此，我們建議修法方向可以著重在：

一、以2017年CRPD結論性建議85點次及2022年CRPD結論性建議118點次作為後續修法綱要，且不得牴觸。

二、身心障礙者團體、個人參與：修法討論要有充分時間與議事規則支持，不能僅有諮詢角色，以免等同背書。

三、制定「身心障礙者政策計畫」；明定各級政府短、中、長期的施政藍圖。且應包含各障別的支持體系、環境無障礙建構。提供各界檢視、討論、修正。

四、制定身心障礙者支持服務預算編列要點；避免法定身心障礙者僅有百分之五，「人數少」、「聲音小」權益被忽略。提供身心障礙者「個人性」的「全面支持」，如個人福利帳戶（或者社福點數）以科學方式計算身心障礙者生活與有尊嚴生存的各項支持經費。有助於各級政府編列預算之依據。

五、著重各項「社區支持」：如無障礙交通與環境、人力支持建制、廣設社會住宅。以逐步取代「隔離式」機構。

六、障礙需求主流化：身心障礙者有社會角色。可為人父母/子女、兄弟/手足、上司/員工、老師/學生、社會公民等等。保障身心障礙者，等同保障每位「身而為人」的人權。

拒當政府橡皮圖章 民團籲讓身障者實質參與修法會議

衛福部今天邀請民間團體舉辦《身心障礙權益保障法》修法意見會議，「臺灣障礙者黑紙革命聯盟」發起抗議活動，拒為政府背書。記者鄒尚謙／攝影
 

立法院衛環委員會上周起逐條審查「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」，該法已15年未修，臺灣障礙者黑紙革命聯盟今舉行記者會抗議，質疑修法卻未納入障礙者的意見，最初討論會議也未邀請身障者，直到上周五臨時發文通知，僅兩天時間要身障者閱讀大量資料並出席活動，相當不友善。

臺灣障礙者黑紙革命聯盟召集人林君潔表示，本次修法中，障礙者本人的聲音都沒有回應到政策上，衛福部三年前召開會議討論法案，最近送行政院後，卻因為時間不足，表示要照該版本走，質問「這三年衛福部都在幹嘛？」

「修法程序不正義，也沒有顧及身障者心聲。」林君潔說，上周二抗議行動後，周五臨時通知今日召開臨時會議，龐大的資料根本沒辦法有充分的準備，更遑論短時間內請個人助理陪同與會，對障礙者來說是切身之痛；因此今日在會議上表達不滿後，以離席方式抗議程序不公。

台北市新活力自立生活協會教育推廣專員袁佳娣說，他自己是視障者，一、兩年前就開始將身障者意見傳達給立法委員，但此次依舊倉促修法，突襲會議，15年沒有修的法，這幾年都沒看到任何滾動，就要在短短一周內完成所有版本法條的討論，甚至被醫師公會阻擋，聽起來相當諷刺。

袁佳娣表示，以基隆復康巴士來說，只有提供長照使用，但對身心障礙者重要的社會參與的功能卻沒有提供，全國的支持政策參差不齊，能不能使用到足夠的資源，身心障礙者都要看自己的運氣。

台灣身心障礙自主生活聯盟秘書長莊棋銘表示，除了修法落實採納身障者意見外，目前法定服務都有自付額，很多障礙者反應自己並不是低收入戶但又面臨失業困境，身心障礙者薪資更僅一般人7成，怎麼有辦法支付這些，地方政府上設有種種門檻，自付額是一關、障權法又倉促修法無疑是雪上加霜。

臺灣障礙者黑紙革命聯盟今正式成立，由諸多身心障礙者民團共同組成，呼籲政府此次「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」修法討論會議，希望能夠有半數的身心障礙者「本人」與會討論，是真正實質參與，而不是形式上參與，幫忙政府背書。

新聞連結：拒當政府橡皮圖章 民團籲讓身障者實質參與修法會議

身權法修法 身障團體舉黑紙抗議盼聽取意見

身心障礙者權益保障法」時隔15年再度修法，障礙者團體不滿未安排聽取表達意見，5日多人在臨時會議外高舉黑紙抗議，象徵把紙寫滿也不被看見。(圖:中央社)

「身心障礙者權益保障法」時隔15年再度修法，障礙者團體不滿未安排聽取表達意見，今天(5日)多人在臨時會議外高舉黑紙抗議，象徵把紙寫滿也不被看見。衛福部則表示，立法程序無問題。

立法院社會福利及衛生環境委員會11月28日排審「身心障礙者權益保障法」部分條文修正草案，因多個身障團體質疑修法著重機構式服務，也違背國際身心障礙者權利公約(CRPD)的建議，呼籲勿草率通過修法。對此，中央提出辦理修法意見臨時會議。

台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長莊棋銘今天與多名身障者在臨時會議外，高舉黑紙抗議。他說，衛生福利部的修法意見會議僅邀請少數障礙團體，甚至很多團體都是服務性質團體，非障礙者本人出席，質疑無法完整感同身受說出身障者困境。

莊棋銘認為，確實必須修法，但行政院版本草案連障礙者都無法接受，理解修法改善環境不可能一步到位，「也不是要都聽我們的」，但起碼不要讓障礙者意見被丟入黑暗，呼籲修法會議中應該列席5成障礙者代表，且必須包含不同障別。

台灣障礙者黑紙革命聯盟召集人林君潔表示，今天障礙者高舉黑紙抗議，象徵著這次「身心障礙者權益保障法」修法過程中，障礙者非常想參與、可望充分表達意見，但他們把紙都寫滿了，依然不被看到，透過「黑紙革命」，障礙者團體一定不會輕易讓草案快速通過。

衛福部次長李麗芬受訪表示，立法程序沒有問題，修法是從2017年開啟，期間有分區收集各方意見，今天送入立法院排審是2019年版，可能有新團體成立才會出現未廣納各方意見的質疑；面對身障者版本草案，近期立法院即將排審，臨時會議才會比較趕，但還是希望進行多一點對話。

新聞連結：身權法修法 身障團體舉黑紙抗議盼聽取意見

身心障礙者怒喊：還我人權！ 發起「黑紙革命」

衛福部今天邀請民間團體舉辦《身心障礙權益保障法》修法意見會議，「臺灣障礙者黑紙革命聯盟」在會場外手持黑紙抗議，呼籲政府正視全台120萬名障礙者的聲音，不宜倉促修法。（王家瑜攝）

我國《身心障礙權益保障法》歷經15年未修，衛福部今天邀請民間團體舉辦修法意見會議，多位身心障礙者自組「臺灣障礙者黑紙革命聯盟」在會場外手持黑紙，表達「在紙上寫滿意見卻被忽視」的無奈，並齊聲高喊「聽我發言、還我人權」，呼籲政府正視全台120萬名障礙者的聲音，不宜倉促修法，而是讓障礙者實質參與政策擬定討論。

今年8月，我國舉辦身心障礙者權利公約（CRPD）第二次國家報告國際審查會議，國際委員共提出118項結論性意見。為因應本次國際審查會議，行政院提出《身心障礙權益保障法》修法草案，但修法前沒有充分與民間團體溝通，引發部分障礙者不滿。

台灣身心障礙自主生活聯盟秘書長莊棋銘表示，本次修法有30項條文都放在「機構管理」，但CRPD已經明確指出，障礙者不應24小時居住在機構，而是需要和社區共生，因此需要政府規劃無障礙環境、個人助理、住宅政策等，讓障礙者在社區內生活無礙。

莊棋銘以現行「個人助理服務」為例，身心障礙者可能需要負擔30％或16％的自付額，但根據勞動部統計，身心障礙者平均薪資只有一般人的7成，怎麼會有足夠的經費使用政府的服務；政府美其名有非常多支持，但又設下種種門檻，造成障礙者使用上的困難。

然而，障權法修法從108年開始召開會議，但能夠參與會議的身心障礙者非常少。臺灣障礙者黑紙革命聯盟召集人林君潔指出「我們認同這次修法處理的機構問題，但不能認同的是整個程序，沒有兼顧障礙者的需求和聲音」。她沉痛表示，台灣雖然簽署CRPD，卻在做違反CRPD的事情，實在無法接受這樣平行時空的對話、平行時空的修法！

林君潔無奈指出，這次衛福部突如其來發出開會通知，其實對障礙者是非常困難的，厚厚一本資料要在2天內迅速讀完，根本是不可能的事情，還要在短時間內找到個人助理，請他們撥出時間來支持我們參與會議，這只有障礙當事人才能切身了解。

莊棋銘強調，障權法當然要修，但是要修得好、修得完成，雖然不可能百分之百滿意，但至少要讓大家可以接受，4年後的CRPD第三次國際審查會議才能很自信地說「台灣是一個很重視人權的國家，因為我們重視5％身心障礙者的人權」，但如果這次倉促修法，恐怕4年後也只是老問題一再重談而已。

新聞連結網址：身心障礙者怒喊：還我人權！ 發起「黑紙革命」

立院審身權法修正草案 民團批未廣納身障者需求

陳佳鑫 謝政霖 陳立峰／台北報導 發布時間：2022-12-01 12:56 更新時間：2022-12-01 15:03

立法院本周持續審查身心障礙者權益保障法修正草案，不過，多個身障團體昨（30）日到立院外抗議，批評政院版未與身障團體多溝通，呼籲政府修法要廣納身障者的需求，別倉促修法。由於朝野立委對於修法意見分歧，經過協商，除了今天續審外，像是時代力量黨團等版本，將會納入身障團體意見後，送委員會併案審查。

身障朋友在立院外喊著口號，一起推倒象徵黑箱的道具，希望立院衛環委員會審查中的身權法的修正草案，能夠傾聽身障團體的意見。雖然11月30日天氣轉冷，許多身障朋友還是忍受不便前來抗議，他們批評，政院版草案根本沒有和身障團體多做溝通，應該要廣納身障者的需求，不要倉促修法。

身心障礙者自立生活聯盟理事長林君潔指出，「他們徵詢的都是來管理我們的團體，或提供服務給我們的團體居多，真正詢問障礙當事者的團體，這樣的一個動作幾乎是沒有。」

聽障人協會理事長謝素分表示，「身權法又避門造車，我真的是非常的生氣，真的需要站出來嚴正的抗議。」

長期投入身障者福利研究的學者也到場聲援，認為政院版過度聚焦在強化身障福利機構的管理，反而漠視了多數住在社區的身障者對社區支持服務的需求。

陽明交大衛生福利所教授周月清直言，「我只要提到台灣目前針對我們的身心障礙的福利，還停留在機構式的服務，我就覺得非常羞恥。」

而審查過程中，也因為現場只有手語翻譯，沒有提供聽打服務，連立委也看不下去。

時力立委王婉諭回應，「有要求說應該要有聽打員，那因為受限在目前行政的作業是來不及的，但是召委這邊有承諾說在下次的審議的時候會有聽打員的協助。」

國民黨立委游毓蘭表示，「身障的種類很多，大家的需求通通都不盡相同，所以這個我後續還會繼續幫各位看好。」

經過召委裁示，朝野立委協商後，除了先以政院版做為討論基礎，沒有共識的條文保留續審。而像是時代力量黨團等版本將會納入身障團體意見後，送入委員會後併案審查。

新聞連結：立院審身權法修正草案 民團批未廣納身障者需求

【新聞稿】打倒隔絕的高牆，障礙者黑紙革命！障權修法即刻停！

 

文／台灣身心障礙者自立生活聯盟、台北市新活力自立生活協會、臺灣失序者聯盟、臺灣精神受苦者群聚會

昨天（11/30）一早，障礙者團體群聚立法院，抗議累積三年、多達35個身心障礙權益保障法的提案草案，突然在未經審慎討論、未聆聽障礙者需求與困難的情況下打算強行通過的暴力行為。

事實上週一（11/28），已有多個障礙團體對此緊急召開記者會，呼籲「沒有我的參與不要為我決定！」，希望緩下修法，期待多聆聽障礙者真正需求。但昨天在多位立委如吳玉琴、蘇巧慧等堅持強行審議下，即便立委林為洲等發起程序討論，僅獲得部分有障礙團體支持的條文暫不討論的決議。不但未能盼見障礙者們所希望的整體檢討修正，未來得及擬條文或進入委員會的條文內容也將失守。

面對此次在無法反應障礙者需求的法律結構下，僅部分條文的修法審議，障礙團體感到憂慮與憤怒。15年沒有大修障權法，苦等生活改善無們的障礙者們，集結立院以推倒隔絕聲音進入立院的高牆為宣示，要求立即停止沒有障礙者參與、沒有用處的修法，並表示在聆聽障礙者需求與意見前，拒絕任何不正義的修法行動。

障礙團體預計於立院守候、等待直至停止修法、聲音傳達，但抵達立院後看轉播得知中午即停止審議，但已排12月1日續審。對此，障礙團體喜則獲得暫緩修法的回應，可悲則，障礙者們克服出門交通等萬般困難抵達現場，卻再一次面對閉門不見的嚴重漠視，因此在立院群賢樓前依舊演出［踢破體制的障礙高牆，被隔聲音要立即聽見！］行動展演，並由簡短說明障礙者真實需求與訴求看法。

范雲與游毓蘭委員於開始前，有特地前來打氣支持。范雲委員表示，稍早有在審議時協助爭取第十條的身權小組，障礙者代表席次增加到一半。游毓蘭委員則表示，障礙者的需求與想法非常重要，聽聞此次修法啟動之原因是為阻止非法機構虐待事件，但她希望可以爭取更多不同處境障礙者的需求，讓障礙者的聲音可以被傳達。

障礙團體表示，於今年12月起，各部會要開始針對CRPD國際委員所撰寫的結論性意見，進行實際改善行動之計畫擬定。此時間巧合下，很難不產生以速修障權法來規避實際作為的聯想。而針對台灣現有體制設計問題，發言團體與障礙者個人，針對資源分配不正義、刻意加速機構化、阻擋民意假參與、人權公約開倒車等數個面向，闡述現有體制創造更多障礙給障礙者的問題，並提出對應解方。

中華民國聽障人協會謝素芬理事長指出，週一障權法立院會議竟無手語聽打，聽障群體根本不知將被他人決定命運，聯資訊都沒有，該如何參與？也有參與者玉華表示搭乘無障礙公車多次被拒載的經驗，即便努力反映，公路總局只會笑笑的說歡迎來電申訴，卻無任何實際改善，此種惡意忽視的狀態層出不窮。

台灣障礙者自立生活聯盟林君潔理事長也表示，事情突然且沒有資訊無障礙下，大部分障礙者根本不知道突然要修法。即便昨天連夜一個個通知大家來記者會，可光要找到臨時可以協助障礙者出門的人力就非常困難，今天可以到場的障礙者都非常不容易，還有許多障礙者想來出不來，想參與的未來，卻只能被決定。

針對出不來就不被看見、不被重視，被當作不存在的廣大障礙者參與問題，臺灣失序者聯盟王修梧理事長表示，為免一再發生障礙當事人被他人決定的嚴重問題，首要建立CRPD明示以久的參與規則與方法，以免一再發生偷審偷渡，紙上談兵的狀況。

此次修法一半條文是針對臺灣少數居住機構之障礙者所修正，台灣障礙者自立生活聯盟林君潔理事長表示，有96%的障礙者努力堅持在機構外生活，政府卻只見機構、且忙著蓋機構，如今用是後嚴懲的方式無助於機構本身真正問題，即為何人不得不住機構？陽明交通大學衛生福利研究所周月清教授也表示，吳玉琴等認為多修機構條文可以解決機構問題的方向錯誤，當國際人權趨勢都在去機構反機構化時，臺灣政府正不斷蓋機構，社區中平均一個障礙者一年僅有21元的預算，但機構預算卻可以不斷加速成長。

周月清教授過去有於機構工作的經驗，她說到，只要有機構這種集中管理人的地方存在，就永遠有將人虐待死亡的事情產生。而這些死去的生命，有誰在乎？ 不會有人自己想去住機構，也不會有人有條件還送家人進機構住，對於臺灣120萬障礙者及更大數量的家屬親友來說，增加機構資源、擠壓社區可能的刻意作法，無疑是增加人民痛苦的錯誤政策，與資源分配。

鄭豐喜文化教育基金會黃俊男行動總監表示，以自己做為多重極重度障礙者使用呼吸器與輔具的事來舉例說明，政府不該等障礙者身體惡化後，才來給予資源補助。一來針對健康與生活的傷害極大，二來此種防弊的設計其實造成未來更大的資源浪費。誰願意當障礙者被迫辛苦生活？誰會貪圖呼吸器使用而來偷補助的錢？如果在還有能力時給予需要協助，障礙者可以做很多事情，而不是只被照顧。

對此臺灣精神受苦者群聚會發起人李昀也說，自己從沒料到有一天會成為精神障礙者，不知道做為障礙者怎麼活。障礙者要的不是特權，是被社會不正義與剝奪的權益可以補償的形式讓被摧殘的人生有點盼望，以及活下去的可能性。政府並未針對汙名或是精神障礙者有所做為，都只想要將人強制關進醫院，整部障權法下來精障能用內容太少，當自由與健康、工作等基本權益被體制不做為所剝奪時，不合理的鑑定制度僅給予發病十年的她近兩年輕度的證明，等嚴重到真的無法工作了，才給予一個月僅三千多的補助，錢不夠、活不了就只能去住機構。

障礙者參與的重要性不僅是人權公約的標準而已，是因障礙者具有切身經驗，所以可知問題核心與解決方法，但林君潔理事長說到，政府對外聲稱邀請的障礙團體代表，並不是CRPD中所指的障礙者團體代表（DPO），不但本身不具障礙身分，更多是來自於輸出服務或是管理障礙者的團體。

針對多重交織的身分，如台北市新活力自立生活協會宣傳企劃主任 YUKIH PUPUY所說，沒有對交織身分的看見，是無法體會與處理多重身分交織障礙者的處境問題，障礙者代表要有多元的視角與充分的代表能力。而台灣身心障礙者自立生活聯盟莊棋銘秘書長也表示，目前決定障礙者事務身心障礙者權益促進小組成員，在行政院版本，障礙者人數竟然僅佔四分之一，目前努力求拉高至二分一席次，但障礙者自己的未來，自己的事務須由他人決定，仍是一種不正義。

輪流發言結束後，在場在場無論是否具障礙身分的參與者們，共同以行動展演方式，用力打倒製造障礙、隔絕聲音的黑色體制高牆。社會是屬於所有人的，本應接納每一個人，並具有能好好生活的融合性，體制不該刻意將人們分類隔離！是服務需求，不是創造新的障礙！障礙團體呼籲政府，立即停止修法，速跟障礙者們坐下來討論，聽到我們的聲音！

最後障礙團體也期待更多立委首長的表態與支持，期待共同討論與設計障權法條文內容，協力解決真正核心，把資源放在正確的地方，讓台灣所有人民不須恐懼因身心狀況的改變，突然掉出社會的安全網外。呼籲政府莫再自詡人權外交，實則大開人權倒車；停止障權法修法，直到障礙參與真正發生。

新聞連結：【新聞稿】打倒隔絕的高牆，障礙者黑紙革命！障權修法即刻停！

不滿障權法修法未溝通 身障團體高喊：納入障礙者意見

民進黨立委本周排審身心障礙者權益保障法後，仍未見障礙者們所希望的整體檢討修正，未來得及擬條文或進入委員會的條文內容也將失守。（身心障礙團體提供／林良齊台北傳真）

多個障礙團體上周曾召開記者會，呼籲「沒有我的參與不要為我決定！」，希望暫緩修正「身心障礙者權益保障法」，多聆聽障礙者真正需求，但民進黨立委本周排審後，仍未見障礙者們所希望的整體檢討修正，未來得及擬條文或進入委員會的條文內容也將失守。

障礙團體表示，15年沒有大修障權法，苦等生活改善無門的障礙者們，集結立院以推倒隔絕聲音進入立院的高牆為宣示，要求立即停止沒有障礙者參與、沒有用處的修法，並表示在聆聽障礙者需求與意見前，拒絕任何不正義的修法行動。

中華民國聽障人協會理事長謝素芬指出，周一障權法立院會議竟無手語聽打，聽障群體根本不知將被他人決定命運，聯資訊都沒有，該如何參與？台灣障礙者自立生活聯盟理事長林君潔也表示，事情突然且沒有資訊無障礙下，大部分障礙者根本不知道突然要修法，還有許多障礙者想來出不來，想參與的未來，卻只能被決定。

此次修法一半條文是針對臺灣少數居住機構障礙者所修正，林君潔表示，有96％的障礙者努力堅持在機構外生活，政府卻只見機構、且忙著蓋機構，如今用事後嚴懲的方式無助於機構本身真正問題，即為何人不得不住機構？國際人權趨勢都在去機構化時，台灣政府正不斷蓋機構，社區中平均一個障礙者一年僅有21元的預算，但機構預算卻可以不斷加速成長。

障礙團體期待更多立委首長的表態與支持，期待共同討論與設計障權法條文內容，協力解決真正核心，把資源放在正確的地方，讓台灣所有人民不須恐懼因身心狀況的改變，突然掉出社會的安全網外，呼籲政府莫再自詡人權外交，實則大開人權倒車；停止障權法修法，直到障礙參與真正發生。

新聞連結：不滿障權法修法未溝通 身障團體高喊：納入障礙者意見