【採訪通知】《捍衛自主權，歧視定義寫明白！》——呼籲委員勿放棄，邁向障礙人權一大步

 

【採訪通知】

《捍衛自主權，歧視定義寫明白！》——呼籲委員勿放棄，邁向障礙人權一大步

障權法 18 年首度大修進入最後一哩路　障礙團體 7/30 立法院記者會、公民開講並夜宿群賢樓　7/31 直播監看黨團協商

發稿單位：障礙權利推動聯盟

發稿日期：2026 年 7 月 28 日

採訪重點

《身心障礙者權益保障法》18 年未全面修正，今年 1 月經立法院初審後，障礙認定（第 5 條）、合理調整與歧視定義（第 16 條）、自立生活（第 50 條之 1）、數位平權（第 52 條之 2）等關鍵條文未獲共識，將於 7 月 31 日（星期五）中午 12 時進入黨團協商。

修法至此，是延宕多年後的最後一哩路。障礙權利推動聯盟將於協商前夕發起行動：7 月 30 日（星期四）下午 2 時於立法院群賢樓外舉行記者會，接續公民開講，並夜宿群賢樓外；7 月 31 日協商期間，於群賢樓外實體與線上同步直播監看，要求各黨團勿在最後關頭放棄障礙者權利。

這次修法要決定的，是臺灣的障礙政策繼續以鑑定、身分與行政方便為中心，還是回到人的尊嚴、平等與自主。當法律只承認一張證明、不承認當下的需要，許多人便在最需要支持的時候被擋在制度之外。行政部門以資源不足、概念太新、主管機關不明等理由延後義務——但這些都是行政體系應處理的問題，不能成為人民權利繼續等待的理由。

聯盟提出三大訴求：

一、障礙認定回到 CRPD 人權模式（第 5 條）。 障礙是個人與環境阻礙互動的結果，不應僅以一張身心障礙證明決定誰能獲得支持；定義應納入實際有需求的人進入評估。

二、明確定義歧視（第 16 條）。 將直接歧視、間接歧視、騷擾及「拒絕合理調整」明文納入法律，並建立有效的申訴、救濟、舉證及裁罰機制。拒絕合理調整就是歧視——這不是口號，是 CRPD 第 2 條的明文。

三、完整保障數位平權（第 52 條之 2）。 網站、APP、自助服務設備及生活必要服務全面納入數位無障礙規範，讓障礙者平等使用醫療、金融、交通、購物與各項公共服務。

現場焦點

逾十個障礙者及人權團體代表輪番發言，多位障礙者將以第一人稱說出親身經歷：18 年未變的障礙認定如何漏接青年與傷病者、腦性麻痺者求職如何在面試即遭刷除、無足夠個人助理的日常如何度過。

已代理多起障礙者訴訟的翁國彥律師（臺灣人權促進會）將說明：法院已多次認定機關與企業未提供合理調整，當事人卻鮮少獲得賠償、義務人鮮少受罰——已故陳俊翰律師生前最關切的，正是把合理調整寫入身權法並賦予強制力。

婦女新知基金會將從照顧公共化角度說明：拒絕合理調整的後果，最終由家中女性與 28 萬名家事移工承擔。

記者會後公民開講、傍晚起夜宿群賢樓外，7 月 31 日中午於現場直播監看黨團協商。

行動流程

7 月 30 日（星期四），立法院群賢樓外（臺北市中正區濟南路一段 1 號）：

下午 2 時 00 分，行動記者會。

下午 3 時 00 分，公民開講。

傍晚起，夜宿群賢樓外。

7 月 31 日（星期五）：

中午 12 時至下午 2 時，於群賢樓外實體及線上（聯盟 FB 粉專）同步直播監看立法院黨團協商。

記者會發言團體（依發言順序）

一、台灣身心障礙者自立生活聯盟，林君潔秘書長——修法脈絡：18 年最後一哩路、個人助理預算、平等不歧視。

二、臺灣失序者聯盟，王修梧理事長——合理調整。

三、自立生活人權陣線，楊正宇、李翔濬代表——合理調整入法、對立委喊話；腦性麻痺者求職歧視親身經歷。

四、台灣障礙者權益促進會，劉于濟副秘書長——對障礙者、家屬與社會大眾喊話：權利是服務的基礎。

五、鄭豐喜文化教育基金會，黃俊男　總監

六、台北市新活力自立生活協會 袁佳娣 教育推廣專員 

七、臺灣障礙青年協會，梁惠芯理事——障礙定義停滯 18 年，青年被制度漏接。

八、臺灣身心障礙兒童權利促進會，周淑菁秘書長——障礙兒少的平等受教與社區參與。

九、障礙研究學會——張恆豪理事

十、人權公約施行監督聯盟——黃嵩立　政策中心主任

十一、臺灣人權促進會，翁國彥律師（執行委員）——合理調整訴訟實務：違法無責的現況、陳俊翰律師遺願。

十二、婦女新知基金會，李盈學政策部主任——合理調整與照顧公共化、CEDAW 結論性意見。

主辦團體：

障礙權利推動聯盟——台灣身心障礙者自立生活聯盟、臺灣障礙青年協會、臺灣失序者聯盟、台灣障礙者權益促進會、人權公約施行監督聯盟、自立生活人權陣線、自由人協會、台灣身心障礙兒童權利促進會、真礙診療室、台北市新活力自立生活協會 等。

聲援團體：

鄭豐喜文化教育基金會、台灣新巨輪服務協會、行無礙資源推廣協會、台灣障礙研究學會、臺灣照顧學會、臺灣共融協會、婦女新知基金會、國際特赦組織台灣分會、臺灣人權促進會、台灣國際勞工協會（TIWA）、台灣同志諮詢熱線協會、台灣共融協會、桃園市家庭看護工職業工會等。

行動總召：林君潔

副總召：劉哲彰、莊棋銘

媒體服務

現場提供手語翻譯與即時聽打；如有無障礙受訪需求（受訪位置、訪問方式調整等），歡迎事先與媒體聯絡人協調。

無法到場的媒體可透過聯盟 FB 粉絲專頁同步直播採訪：https://www.facebook.com/profile.php?id=61580587062059

媒體聯絡人

林君潔，電話 0935-135-512，Email：chunil92@gmail.com

王修梧，電話 0986-668-740，Email：taiwanmadalliance@gmail.com

劉于濟，電話 0921-555-349，Email：lobbyabc@gmail.com

＃我要自主尊嚴、不歧視　

＃我們的未來由我們決定　

＃障權法不能敷衍修　

＃拒絕合理調整就是歧視　

＃NothingAboutUsWithoutUs

《捍衛自主權，歧視定義寫明白！》—呼籲委員勿放棄，邁向障礙人權一大步—行動邀請

 

障權法不能敷衍修！邀請障礙者與所有支持人權的朋友，一起站出來！

18年沒有大修的身心障礙權益保障法將７月31日（星期五）中午12點開始進入黨團協商，我們要在這邊呼籲：障礙者要的，不是被同情、被管理，而是能夠無礙地在社區生活、工作、就學、成家及參與公共事務；需要協助時，能獲得足夠的個人助理、醫療、交通、居住、教育、就業及其他社會支持。

然而，目前《身心障礙者權益保障法》修法，仍未真正回應障礙者長期面對的制度性歧視與支持不足。政府一再宣示重視人權，卻不願將權利寫清楚、不願建立有效的救濟制度，也不願承擔提供支持的責任。

這不是保障，而是卸責。

今年兩公約第四次國際審查及CEDAW第五次國家報告國際審查，都再次要求臺灣完善反歧視制度、保障合理調整，並落實障礙者的平等參與。然而，政府在國際審查場合承諾保障人權，回到國內修法時卻仍保守退縮，令人失望。

我們要求，這次修法至少應完成三件事：

一、身心障礙的認定必須回到CRPD人權模式

障礙並不只是個人的疾病或損傷，而是個人與環境中的各種阻礙互動後所產生的結果。

政府應建立以個別需求為核心的支持制度，讓實際有需求的人，都能獲得必要的協助與權利保障，不應僅以一張身心障礙證明決定誰能獲得支持。

二、第16條必須明確定義歧視

將直接歧視、間接歧視、騷擾及「拒絕合理調整」明確納入法律，並建立有效的申訴、救濟、舉證及裁罰機制。

形式上相同的規定，不代表實質上的平等。當障礙者因為沒有獲得必要調整而無法使用服務、參與活動或行使權利，就是歧視。

三、完整保障數位平權

網站、APP、自助服務設備及生活必要服務，都應納入數位無障礙規範，讓障礙者能夠平等使用醫療、金融、交通、購物、通訊及各項公共服務，真正參與數位社會。

近期社會也在討論《尊嚴善終法》。我們認為，除了討論生命的終點，國家更應先確保每一位障礙者都能平等、有尊嚴地生活，讓每個人真正擁有「好好活下去」的選擇。

我們要的不是被安排的人生，而是自己決定的人生。

📣 行動資訊

「《捍衛自主權，歧視定義寫明白！》

——呼籲委員勿放棄，邁向障礙人權一大步

📅 2026年7月30日（星期四）下午2時

📍 立法院群賢樓外（台北市濟南路一段1號）

主辦：障礙權利推動聯盟（台灣身心障礙者自立生活聯盟、臺灣障礙青年協會、臺灣失序者聯盟、台灣障礙者權益促進會、人權公約施行監督聯盟、自立生活人權陣線、自由人協會、台灣身心障礙兒童權利促進會、真礙診療室、台北市新活力自立生活協會等）

行動流程

7月30日（星期四）

14:00 行動記者會

15:00 公民開講

夜宿立法院群賢樓外，共同守護障權法修法

7月31日（星期五）

12:00－14:00  於群賢樓外實體及線上同步觀看立法院黨團協商

現場與線上一同關注《身心障礙者權益保障法》修法進度，監督立法院各黨團，要求修法真正落實障礙者人權。

邀請所有障礙者、家屬、個人助理、社會工作者、醫療工作者、人權團體，以及所有關心公平正義的朋友，一起站出來。讓政府聽見我們的聲音：

不要只在國際審查時談人權！

障權法不能敷衍修！

拒絕合理調整就是歧視！

沒有我們的參與，不要替我們決定！

我們的未來，由我們決定！

#我要自主尊嚴、不歧視

#我們的未來由我們決定

#障權法不能敷衍修

#拒絕合理調整就是歧視

#NothingAboutUsWithoutUs

我們呼籲衛福部必須將照顧支持人力公共化，不要再把責任推給障礙個人與家庭

 

我們呼籲衛福部必須將照顧支持人力公共化，不要再把責任推給障礙個人與家庭。障礙者應獲得穩定充足的服務、政府應提供補助服務費用，並且保障移工及服務人員各項權利，以上議題都必須重新檢討。讓障礙者以及提供服務者能夠有對等的關係。移工應該有權利選擇進入長照服務或者是個人助理服務或其他人力支持服務的機會。

We call on the Ministry of Health and Welfare to take public responsibility for the provision of care and support workers, rather than continuing to place the burden on persons with disabilities and their families.

Persons with disabilities should have access to stable, sufficient, and high-quality support services. The government should provide adequate funding and subsidies for these services while ensuring that support workers enjoy fair labor rights, protections, and working conditions. These issues require a comprehensive review and reform.

Such reforms would help foster a more equal and respectful relationship between persons with disabilities and those who provide support services.

Migrant workers should also have the right to choose whether to work in long-term care services, personal assistance services, or other forms of support and care services, rather than being limited to a single employment pathway.

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「家事移工由長照機構聘僱，服務使用者與移工雙贏」

Domestic workers should be employed by long-term care service agencies, creating a win-win situation for both care recipients and migrant workers.

媒體採訪通知 Media Advisory (For English please scroll down)

時間：115年6月14日上午10點

地點：衛福部前（台北市南港區忠孝東路6段488號）

發起團體：台灣移工聯盟、台灣身心障礙者自立生活聯盟、 婦女新知基金會

聯絡人：黃姿華0910-507902(中文)  Jasmin: 0933-312415 (英文)

行動原因：

    6月16日是國際家務工日，台灣移工聯盟、台灣身心障礙者自立生活聯盟、婦女新知基金會等移工、障礙者、婦女權利團體將於6月14日共同到衛福部陳情，表達家事移工放假是基本權利、照顧需求要由公共政策來滿足，要求衛福部將家事移工納入長照人力。

    發起團體將指出長照現場出四大現象「長照棄重就輕、移工代罪羔羊、勞動部亡羊補牢、衛福部冷眼旁觀」，並訴求「家事移工納入長照人力」，由長照機構聘僱。希望藉此滿足長者、障礙者的24小時服務需求，同時保障家事移工的勞動權益。

行動內容

1.「衛福部，你的金斧頭在哪裡」行動劇

2. 發起及聲援者短講（家事移工代表、障礙者權益團體、婦女團體、移工團體等）

訴求：由長照機構聘僱家事移工，並搭配以長照經費補助使用者，提供充足的勞動力給所有照顧服務使用者，並保障家事移工勞動權益。

Time: 10AM, June 14, 2026

Location: In Fornt of the Ministry of Health and Welfare (No.488, Sec 6, Zhongxiao East Rd., Nangang Dist., Taipei City)

Organizer: Migrant Empowerment Network Taiwan(MENT), Independent Living Taiwan(ILT), Awakening Foundation  

Contact Person: Grace Huang 0910507902(Chinese)  Jasmin: 0933-312415 (English)

Background of the Action

June 16 is International Domestic Workers’ Day. On June 14, migrant worker, disability rights, and women’s rights organizations, including the Migrant Empowerment Netwrok Taiwan (NENT), the Independent Living Taiwan (ILT), and the Awakening Foundation, will jointly petition the Ministry of Health and Welfare (MOHW).

The groups will emphasize that the right to rest and take leave is a fundamental right of domestic workers, and that care needs should be met through public policy rather than being placed solely on individual workers and families. They call on the MOHW to incorporate migrant domestic workers into Taiwan’s long-term care workforce system.

The organizations will highlight four major problems in Taiwan’s current care system:

•Long-term care prioritizes light over intensive care needs 

•Migrant domestic workers are being made scapegoats 

•The Ministry of Labor is only offering piecemeal remedies 

•The Ministry of Health and Welfare remains indifferent 

The coalition advocates for integrating migrant domestic workers into the long-term care workforce and employing them through long-term care service agencies. This approach would help meet the 24-hour care needs of older persons and persons with disabilities while ensuring adequate labor protections for migrant domestic workers.

Action Program

1.Street Theater: “MOHW, Where Is Your Golden Axe?” 

2.Speeches by organizers and supporters, including representatives of migrant domestic workers, disability rights organizations, women’s rights groups, and migrant worker organizations. 

Demand

We call for migrant domestic workers to be employed by long-term care service agencies, with long-term care funding provided to support service users. This would ensure an adequate care workforce for all people who require care services, while also protecting the labor rights and working conditions of migrant domestic workers.

陳抗影片連結按此(臉書)

本聯盟認為「輪椅席」可改為名稱更精確的「無障礙優先席」

6/10群賢樓前#照片感謝時代力量提供

本聯盟副秘書長莊棋銘，參加6/10早上在立法院群賢樓外的一場由 時代力量 New Power Party發起、 陳宛毓 三重蘆洲 市議員參選人支持到場的記者會。

起因是一位罕見疾病家長，搭乘台鐵列車，遭到站務人員拒絕販售「輪椅席位」，僅因該名罕病兒沒有乘坐輪椅，而是嬰兒推車，但當日有出示身心障礙證明，明確顯示為使用法定ICF第七類肢體障礙(肌肉骨骼系統)，並須陪同者。本聯盟認為「輪椅席」可改為名稱更精確的「無障礙優先席」為宜。

當天副秘書長發言大綱如下：「大家好！我是「台灣身心障礙者自立生活聯盟」副秘書長莊棋銘，本身也是罕見疾病，我聽聞這位家長的遭遇，感同身受。

我本身罹患的罕見疾病「先天性成骨不全症」導致身形與常人不同，當初要找到適合的「輪椅」也非常不易，成長過程即便是衣物找到合身都很困難，何況適合合身的輔具。如果僅因為身心障礙兒童無法乘坐「輪椅」被視為不能購買輪椅席位，代表售票人員沒有足夠的障礙意識與敏銳度。

我呼籲，只要具有身心障礙證明，可以證明有輪椅座位需求者，無論是輪椅、代步車、或者嬰兒車應視為需求者予以支持。謝謝！」

障礙平權訴求！時代力量籲「輪椅席」正名為「行動輔具席」

【記者王志成／台北報導】

針對身心障礙者及其家屬在參與社會活動時，常因使用的輔具非傳統輪椅而面臨規範阻礙，時代力量黨主席王婉諭偕同小民參政歐巴桑聯盟新北市議員參選人陳宛毓、台灣身心障礙者自立生活聯盟副秘書長莊棋銘，於（十）日在立法院舉行記者會，提出「落實障礙平權，建立輔具認證機制」的三大具體訴求。

王婉諭指出，許多身心障礙兒童因年紀與身形特殊，須使用嬰兒推車作為輔具，卻在搭乘台鐵或參與藝文表演時，遭相關單位以「推車非輪椅」為由拒絕進入無障礙席次。她強調，這不僅忽視了障礙者的需求，更違反聯合國《身心障礙者權利公約（CRPD）》中關於「合理調整」與「社會參與」的核心精神。王婉諭直言，若因僵化的規範而拒絕做出彈性調整，即是直接的歧視，衛福部身為主管機關，不應放任各部會各自為政，需主動協調交通部、文化部等單位，保障身障者的平權。

記者會提出三大訴求如下：一、大眾運輸之無障礙規範須全台一致，並落實第一線從業人員之教育訓練。二、公共展演空間應比照辦理，確保無障礙席次認定之統一性。三、正式將「輪椅席」更名為「行動輔具席」，並建立統一的認證機制，承認各類適性輔具需求。

身患罕見疾病「先天性成骨不全症」的莊棋銘則現身說法，強調身形特殊的障礙者在找尋合適輪椅時已屬不易，若僅因輔具型態不符定義就被排除在無障礙席次外，顯見相關從業人員嚴重缺乏障礙意識。他主張，只要持有身心障礙證明且確有需求者，不論使用的是輪椅、代步車或是特殊需求之嬰兒推車，都應視為需求者予以支持，確保其享有平等的參與權。

與會人士呼籲政府應儘速建立標準，終結障礙者與家長在各公共場域頻頻碰壁的窘境，讓無障礙環境不只是硬體設施，更具備尊重差異的軟性靈活度。

新聞連結：障礙平權訴求！時代力量籲「輪椅席」正名為「行動輔具席」

兩公約國際審查落幕 民團呼籲政府提改革時程

 

2026年兩公約第四次國家報告國際審查落幕,多個民團18日召開記者會,呼籲政府應重視審查委員所提出的意見

2026年兩公約第四次國家報告國際審查落幕，多個民團18日召開記者會，回應國際審查委員會結論性意見，呼籲政府應將審查委員所提意見納入未來4年改革及修法行動清單，並提出具體時程、預算、人力與法律制度改革。

台灣在2009年通過《兩公約施行法》，使兩公約規定具有國內法律效力，並比照國際審查機制，每4年提出一次國家報告。2026年第四次國家報告國際審查日前落幕，多個公民團體今日在行政院門口前召開記者會，呼籲政府正視國際審查委員的意見，並提出具體修法時程、預算與人力，落實對兩公約的承諾。

台灣身障自立生活秘書長林君潔指出，台灣身心障礙者議題不是福利問題，而是涉及貧窮、居住、教育、司法、勞動等多面向的人權問題，他們呼籲政府擴充個人助理協助服務並推動反歧視法制。針對原住民族權益，台灣原住民青年公民參與秘書長Yuli Ciwas指出，審查委員認為現行原住民族諮商同意制度已淪為政府行政工具，無法反映族人自主意志，他們呼籲政府在修法過程中公開資訊、充分徵詢族人意見，而非關起門來決策。

針對勞工權益及無家者權益，台灣勞工陣線教育推廣部主任馬明毅表示，政府多年來反覆以相同說法回應最低工資、家事移工、強迫勞動風險等議題，缺乏法律約束力，他們呼籲政府正視移工強迫勞動風險，並完成相關保障勞動權益的修法。台灣芒草心協會專員王今暐也指出，國際審查委員要求台灣改革《社會救助法》中不合理的弱勢審核制度，並建議制定無家者權利保障法。

在各界關注的死刑議題上，廢除死刑推動聯盟法務主任楊雁絜表示，台灣既已通過《兩公約施行法》，就應依國際專家結論性意見逐步廢除死刑，但113年憲判字第8號判決仍未對死刑制度作出違憲與否判斷，他們呼籲政府宣布暫停執行死刑，並將逐步廢除死刑政策納入第二期國家人權行動計畫。她說：『(原音)死刑就是殘酷不人道且侮辱人格的刑罰，而且政府也應該改變過去報復式的刑事司法模式，不再使用死刑，也不能試圖引入終身監禁不得假釋的草案，而是將刑罰政策改以受刑人改過自新、社會復歸為主要的目的。』

人權公約施行監督聯盟政策中心主任黃嵩立表示，兩公約施行法的規劃代表保障台灣土地上每一個人的人權，是跨越黨派的共同承諾。他指出，自2013年第一次國際審查以來，不少問題歷經多年都未見改善，應納入第二期國家人權行動計畫優先處理。

新聞連結：兩公約國際審查落幕 民團呼籲政府提改革時程

兩公約首度提及貧窮 民團籲政府改革社會救助法

台灣在15日順利完成兩公約第4次國家報告國際審查，共12位國際人權專家提出多項建議。十多個民間團體今（18）日前往行政院，指出台灣在人權制度、司法改革和障礙者權利等多個面向，仍有長期未解的制度缺口，呼籲政府應該具體修法投入預算與問責制度，落實兩公約承諾。

坐在電動輪椅上，就從人行道前往行政院大門口這短短一段路，還得小心高低落差，身障團體指出，近日在兩公約第4次國家報告，國際審查委員已經明確揭示身障者的議題並非單一福利問題，應該儘速修訂《反歧視法》以及《身心障礙者權益保障法》。

台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長林君潔表示，「障礙者能夠取得自立生活所需的個人協助服務，每一個人平均獲得到不到一個小時的服務。」

而此審查首次在平行報告中提及貧窮議題，民團認為這顯示台灣多數貧窮者無法獲得社會救助，倡議政府改革《社會救助法》中複雜且不合理的審核規定。

台灣芒草心慈善協會專員王今暐指出，「我們也呼籲法官們在審理有關低收入戶補助的行政訴訟的時候，要通盤引用兩公約的審查結論去運作。」

另外，台灣人權促進會也提醒，本次兩公約審查再次凸顯出，台灣在隱私權上的制度缺口，隨政府持續建置串接大型資料庫，個資蒐集利用的必要性，更需要獨立外部監督。

台灣人權促進會副秘書長周冠汝認為，「專家也建議應該要進行相關的盤點，要去確認這些所有個資的資料庫，它的類別規模使用目的、第3方接收名單。」

民間團體呼籲，審查建議還涵蓋多元性別族群與家庭權益保障，以及移工尊嚴勞動等議題，政府應儘速將國際審查建議具體轉化為可追蹤、可問責、可落實的政策行動。

新聞連結：兩公約首度提及貧窮 民團籲政府改革社會救助法

兩公約第四次國家報告國際審查會後民間記者會

兩公約第四次國家報告國際審查會後民間記者會

 

《台灣身心障礙者自立生活聯盟》秘書長林君潔發言：

身心障礙不是只有這120萬這個數字而已，而是每個生命，每一個家庭，以及被影響的更多群眾，國際審查委員會所提結論性意見指出，障礙者議題並非單一福利問題，而是橫跨貧窮、居住、教育、司法、醫療、勞動、性別與社會參與的人權問題。且委員會明確指出台灣的障礙者就業率不到兩成，超過七成五被排除在勞動市場之外，更嚴重的是，障礙者能夠取得自立生活所需的個人協助服務，平均每人每天獲得不到一小時服務，導致過著沒有自由與尊嚴的生活。現行許多制度以家戶而非個人為基礎，把照顧責任推給家庭——這正是每年平均8.8件長照殺人事件發生的結構根源。障礙者常常要面臨著無障礙與支持服務建構不足，缺乏完整的反歧視法訂定保障，造成被系統性的排除，我們要求國家正面回應這份國際審查意見我們的訴求有三點：

一、大幅擴充個人協助服務量能，並且檢討現行各項制度問題，還給障礙者一個自主自由生活的人生。

二、盡速依公約精神修訂《反歧視法》以及《身心障礙者權益保障法》。

三、改革國家人權委員會以及各身心障礙權益委員會權能不足，加強其獨立監督與政策改善能力。

【人權保障怠惰，民主憲政受挫】 Human Rights Halted, Democratic Constitutionalism Derailed 👉兩公約第四次國際審查平行報告發布記者會暨公開討論會

 

◆時間：2025年12月23日 (二)

◆地點：立法院紅樓101室

◆議程：11:00 公開研討會

◆媒體資料夾：https://reurl.cc/ORQX1X 內含中英文平行報告與新聞稿雲端檔案。

記者會發言內容（障礙者權益）：

▋林君潔｜台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長

身心障礙者權益幾乎貫穿所有人權議題，從生命權、平等不歧視、司法近用、居住、教育、勞動，到氣候變遷、數位人權與社會保障，無一不相關。障礙者往往要面臨身份交織不同性別、障別、年齡、族群所帶來的議題，障礙者也可能是移工、難民或受刑人等不同色角。然而這些議題長期被忽略，也被專業、行政切割，缺乏障礙者實質參與政策與決策的空間，特別是在醫療與司法體系。旁人常常急著替我們決定人生應該怎麼走，生活應該怎麼過。我們在平行報告中看到政府不斷增加預算，實際上往往沒有回應到障礙者主體需求的解決。

更令人痛心髮指的是，在公開可查資訊裡我們統計到，從2017年到2025年這8年中間，已發生84起長照殺人事件。政府不積極檢討制度，社會上鼓勵安樂死、斷食善終、減刑、特赦的聲音此起彼落，讓障礙者群體感到極度錯愕與恐懼不安。今年12月3日我們集結全台障礙者與公民團體夜宿行政院，嚴正抗議政府失能，正是把人一步步逼上絕路的主因。我們每一天的生活充滿著挑戰，四處充斥著有形無形的阻礙與危險。寸步難行，無法自由移動，許多建築物難以進入，也無法平等獲得無障礙資訊。當我們要申請無障礙住宅、輔具、 各項人力支持服務，不僅費用高昂，還處處受限。因此在這邊我們提出三項訴求：

第一，依各項人權公約精神儘速修訂反歧視法與身心障礙者權益保障法 。

第二，確保障礙者在各項政策中的充份代表性與決策權。

第三，有計畫地建構無障礙社區支持系統與環境，落實自主平等生活。

研討會發言內容：

📌林君潔 ｜台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長

▋障礙者應該要能和一般人一樣平等生活在社區，食、衣、住、行、就學、就業、休閒運動等權利應該被保障。因此我們有以下三個訴求：

第一，依各項人權公約精神儘速修訂反歧視法與身心障礙者權益保障法，放寬障礙定義，正視障礙者的身份交織性，落實反歧視與合理調整。

全世界有16%的障礙人口在台灣只有5%，嚴重被限縮資格。另外，我們應該被當作完整的人來看待，而不是被各個行政體系與專業切割。障礙婦女也有擔任母職的需求要支持，又或者是原住民同時有精神與聽覺障礙的支持需求，這些常常會因現行各項服務資源散落，造成身分交織著交織著就被消失了。

第二，確保障礙者在各項政策中的充份代表性與決策權。

國家各項政策以及建築、交通等建設的制定討論，都應要有具有障礙身分及多元代表性過半比例，充分參與討論與決策。特別是原民、性別、兒少等委員會應有保障名額， 而不是像現在全部推到身心障礙委員會討論。

第三，有計畫地建構無障礙社區支持系統與環境，真正落實自主、平等生活。

事實上，現在台灣各地交通與道路普遍缺乏無障礙，許多建築物我們仍難以進入，許多資訊的無障礙沒有被確保， 漸漸拉遠我們和一般人的距離。另外還有協助障礙者生活的人力支持服務限制過多，門檻過高也都是嚴重的問題。

這部份將由原民障礙夥伴Yukih主任來和我們分享所面臨的困境。

📌袁佳娣│台北市新活力自立生活協會教育推廣專員

▋我們是台灣身心障礙者自立生活聯盟

本聯盟長年以來都非常關注身心障礙者權益，特別是共融於社區的部分。

在兩公約的脈絡下，障礙者也是人類多樣性的一分子，不管在公民政治領域，或是經濟社會文化的層面，我們也與一般人一樣參與在其中，

但障礙者在參與社會的過程中，常會面臨到許多困難，由於是少數群體的關係，主流社會常常忽略我們的需求。

而這種「被遺忘」，往往需要我們花更多的心力去融入。

例如我們需要障礙的設施、輔具、人力支持，而為了取得這些資源，我們要付出更多的經濟支出。

但障礙者在經濟條件上，又長居於不利的地位，例如障礙者的勞動參與率只有21%，僅有一般人的3分之一。

若無法順利就業的障礙者，要取得生活補助相關的經濟資源，政府又使用家戶收入的標準，而不是把障礙者視為一個獨立的個體，但看他的需求。

此外,障礙者的輔具及人力支持補助，又常常會與福利身份掛勾，若沒有取得底、 中底收入戶的資格,這些費用將由障礙者自行吸收，若障礙者無法負擔，這個重擔將拖累他家庭成員，甚至會將障礙者與社會隔離，嚴重剝奪其人權。

我們呼籲政府，應落實兩公約的精神，讓障礙者獲得獨立自主的尊嚴。保障及基本的經濟條件，有助於順利融入社會。

📌Yukih Pupuy ｜台北市新活力自立生活協會自立生活主任

▋身心障礙者在跟不同處境交織的情況下，常常會出現一種狀況，就是原本制度期待的是「加權保障、雙重保障」，但實際發生的卻是「弱勢被加重」。我這邊先舉幾個我們實際看到的例子。

首先，身心障礙往往會和貧窮問題一起出現。像是單親的障礙女性，可能同時具有多重身分；原住民身心障礙者，或是同時具有不同障別的障礙者。這些情況本來就應該要「依需求」給予加權的經濟支持。

但在實務上，我們常遇到的狀況是，無論是在個人助理服務、長照服務、輔具申請、長照交通接送，或是低收入戶補助上，制度並沒有真正反映這些交織身分所帶來的額外負擔，反而讓申請門檻與自付額變成另一種壓力。

第二個例子是 社會住宅的申請制度。

在實際申請社宅的過程中，我們發現制度上存在非常明顯的落差。目前在「原住民身分」的申請選項中，並沒有提供符合障礙者需求的無障礙或特定房型。如果一位原住民同時具有障礙身分，想要申請適合自己使用的障礙者房型，就必須回到「障礙者身分」的管道去參加抽籤。

但這樣一來，就會產生一個結構性的問題。原住民社宅的保障名額，本來是以「額外抽取」的方式存在，作為對原住民身分的保障；一旦改用障礙者身分申請，這個原住民身分的抽籤權利就會直接消失，最後只剩下跟一般民眾一起競爭社宅的機會。

換句話說，制度其實是在逼同時具有「原住民」與「障礙者」身分的人 #只能二選一：要無障礙的居住條件，就必須放棄原住民保障；要保留原住民的抽籤權利，卻可能住進根本不適合自己使用的房型。

這樣的設計，實際上是讓 交織身分 者被制度「擠出」原本應該擁有的保障，反而比只有單一身分的人更不利。

剛剛提到的，其實是很多交織身分障礙者共同會面臨的狀況。接下來我先以原住民障礙者為例說明。

在 2025 年 CRPD 國家報告的初稿附表中提到，原住民總人口約 61 萬人，其中障礙者約 2 萬人，占 3%。但如果以全台灣的障礙人口比例來看，障礙者大約占總人口的 5%，可以看出在比例上「少了大約 2% 的人」。

這個差距，其實跟偏鄉、偏遠地區的醫療環境明顯不足有很大的關係。我們的調查發現，因為醫療可近性不足，原住民障礙者在就醫上常常面臨延誤的情況。例如偏鄉地區交通無障礙明顯不足，導致很多人必須等到狀況非常嚴重時才有辦法就醫，錯過了治療的黃金時期。

另外，我們也發現部落的 #巡迴醫療與X光車，普遍 #缺乏無障礙概念，使得部落中的肢體障礙者，即使巡迴醫療進到部落，也無法實際接受檢查。再加上距離遠、資源分配不均，#當輔具壞掉需要維修時，也很難獲得即時且穩定的保障。

再來是 統計資料的缺口。

目前在 #衛生福利部的相關統計中，缺乏原住民障礙者的教育程度與勞動力參與資料，導致我們很難真正了解原住民障礙者目前面臨的是什麼樣的問題。沒有相應的數據，就沒有政策討論的基礎，這群人在制度中也就這樣被「看不見、被消失」。

在人力支持服務方面，也同樣存在結構性的問題。現行的長照與支持服務，普遍缺乏對不同障別特性，以及部落文化與生活習慣的理解與尊重。長照人員往往忽略文化脈絡，導致服務在實務上無法保有原本的生活樣貌，例如飲食習慣或祭儀文化，常常在制度中被切割，讓原住民障礙者無法完整參與。

當然，每一個人本來就有不同的生活習慣與差異，這些差異本來就應該被納入服務設計中，而不是被忽略。

最後，在無障礙環境的部分，我們也發現許多原住民族相關的文化場館，仍然缺乏基本的無障礙元素，例如斜坡、聽障與視障友善服務等，讓原住民障礙者在文化參與上再次被排除在外。

這些狀況，其實也正好呼應前面夥伴所提到的重點：#正是因為障礙者的參與，沒有真正落實在各項政策的規劃與討論中，才會讓障礙者在不同制度、不同處境下，不斷出現被「漏接」的情況。

修法長期遭阻 身障團體夜宿行政院悼念障礙者權益

（相片提供／台灣身心障礙者自立生活聯盟直播截圖）

【邱國榮綜合報導】在12月3日國際身心障礙者日這天，台灣身心障礙者自立生活聯盟與台北市新活力自立生活協會舉行「悼念障礙者權利已死」追悼記者會，並於行政院前夜宿抗議。聯盟秘書長林君潔指出，《身心障礙者權益保障法》修法長期遭行政機關阻擋，使障礙者權益不但無法落實，甚至逐步倒退，已對基本人權造成嚴重侵害。

八年84起長照殺人事件

林君潔表示，三年來團體以《身心障礙者權利公約》（CRPD）為核心推動全面修法，然而，包括店家重新裝潢後取消原有斜坡、無障礙建物不合格、台鐵協助服務反覆出錯，以及教育、就業與公共參與的排除仍層出不窮，都是制度性忽視的結果。她進一步指出，2017年至今八年間發生至少84起長照殺人事件，證明政府長照制度失能，使障礙者與家庭照顧者陷入無路可走的困境。她痛批，在充滿障礙的世界裡，身心障礙者根本沒有選擇，有人被逼上絕路，卻仍有輿論鼓吹障礙者安樂死或斷食善終。

訴求代表性與個人助理入法

聯盟提出三大訴求：一、擴大障礙定義、落實反歧視與合理調整；二、保障障礙者在政策制定中的代表性與決策權，委員會中至少半數須為障礙者本人；三、建構無障礙與社區支持系統，將個人助理服務入法，並整合跨部會人力，落實自主生活。台灣障礙者權益促進會副秘書長劉宇濟表示，許多制度與服務仍停留在「被照顧、被憐憫」的視角，與CRPD倡導的自主與自立精神背道而馳。

制度矛盾致弱弱相殘

副秘書長劉宇濟指出，近年衛福部卻將個人助理服務時數與內容切割、限縮，甚至以長照已有特定服務為由禁止重複，例如以「長照能陪醫」為理由不准個人助理陪醫。他強調：「我們談的是生活，而不是只是活著。」他也點出跨部會政策衝突使障礙者處境更加困難。家庭若聘用外籍看護，反而常被限制申請其他公共服務；而勞動部又要求保障外籍移工勞權，造成不同政策互相牴觸，障礙者與移工因此「弱弱相殘」。他批評行政院與衛福部未整合部會政策，導致基層承受制度矛盾的後果。

立委承諾推動CRPD入法

在障礙者團體夜宿行政院後，4日上午赴立法院陳情，接受陳情的立法委員表態支持盡速推動《身權法》修法，並將CRPD精神全面入法。民進黨立委林玉琴承諾將緊盯部會進度，「不會讓你們的聲音消失。」民眾黨立委陳昭姿則批評，現行法規未落實CRPD精神，使障礙者陷入無法自主的處境，她已提出修法版本，主張「可及性」明確入法，並要求個人助理服務應以使用者為中心。國民黨立委王育敏指出，長照悲劇頻傳，但今年7月的《身權法》僅針對大眾運輸優先席進行修正，對個人協助服務、社區居住、自立生活等急需改革的內容均未納入；她表示已提出修法版本，呼籲行政院儘速完成院版草案並送入立院審查。

新聞連結：修法長期遭阻 身障團體夜宿行政院悼念障礙者權益

８年 84 起長照殺人！障團夜宿行政院，爭取「活下去」的權利、盼能在社區自立生活

12/3 國際身心障礙者日，障礙團體和障礙者上街呼籲《障權法》應盡快修法。攝／曾玉婷

 

「制度不健全，沒有自主權！全面修法還我人權！」

「沒有我的參與，不要為我們做決定！我的生活由我做主！」

12/3 是國際身心障礙者日。當天北部氣溫驟降，但來自臺灣北中南東的障礙者、超過 30 個公民團體與跨黨派代表仍在午後聚集在行政院前，排出全臺近 8 年來 84 起長照殺人案件的看板，呼籲政府盡速推動已有 17 年未全面檢討修法的《身心障礙者權益保障法》（障權法）、確保障礙者能參與修法決策、強化無障礙環境與社區支持等訴求。

記者會後，部分成員前往衛福部向部長石崇良陳情，夜間也持續在政院大門前進行街頭宣講，更在十餘度的低溫下撐起帳篷夜宿，以行動表達對行政部門遲未落實障礙者權益的不滿。

現場許多障礙者因行動不便，外出皆需他人協助，更別說跨縣市移動。再加上氣溫變化影響身體狀況，要在戶外聚集甚至過夜，更是不易。此外，政院附近原本只有醫院與公廁可使用，但僅開放到晚上 10 點多，捷運站半夜也會關閉，後來行政院因此加派流動廁所，解決夜間如廁需求。

晚間，石崇良與行政院長卓榮泰皆到場回應、時代力量黨主席王婉諭、立委范雲等人也至現場聲援。隔天（4 日）一早，各團體出發至立法院，向跨黨派立委遞交障權法訴求與陳情書。

近年長照殺人事件不斷上演，包括日前臺北市一名 79 歲母親，長年獨自照顧重障兒逾 50 年，因憂心自己「來日不多」、未來無力照顧，親手了結兒子生命，遭法官判刑 2 年半，但法官同時建請總統特赦、石崇良一度也表態支持。

此外，衛福部臺中復健科醫師畢柳鶯，近期也在臉書分享協助無意識長期臥床者「斷食善終」的歷程。這 2 起事件在障礙團體間引發爭議，許多聲音質疑其中未充分重視障礙者的生命權、尊重當事人的意願。

記者會上，台灣身心障礙者自立生活聯盟祕書長林君潔指出，無論是安樂死，或談及善終議題的《病人自主權利法》，都以尊重「本人自主意願」為核心，但現行障權法存在諸多漏洞，導致障礙者在居住、交通、就學就業、輔具申請與人力支持等面向處處受限。「在充滿障礙的世界裡，我們根本沒有選擇。這些議題必須嚴正看待，不能任由修法怠惰，葬送更多人的生命與未來。」

「政府應看見障礙者的存在與需求，而不是由旁人決定我們該如何生活、擁有怎樣的人生。」林君潔強調，制定身心障礙政策不該只是增加家庭照顧者的服務，更該強化障礙者服務的完整性與自主性、減輕障礙帶來的負擔，讓障礙者能自主無礙地生活，自然能讓照顧者減輕壓力。

臺灣失序者聯盟理事長王修梧則指出，根據 2019 年一份聯合國報告，減輕痛苦的責任應是提供止痛、心理支持與社區服務，而不是在這些支持缺席時，把死亡當成唯一出口：「照顧壓力必須被看見，但不能成為殺人減責的理由，更不能證明某些人的生命比較不值得被保護。」

王修梧認為，與其主張在《刑法》中增訂特別罪名降低刑度、依賴特赦，不如在現有殺人罪架構下，於量刑時完整考慮到照顧歷程與制度問題。

他也提醒，媒體在報導此類案件時，常過度同情加害者，反而弱化甚至抹去當事人聲音，應避免使用「長照悲歌」、「一起解脫」等措辭。此外，也應提升社會的障礙意識教育，並將每起長照殺人案件納入官方統計與制度檢討，最重要的是落實國家的支持義務。

王修梧說，現行障權法雖要求提供身心障礙照顧服務，但實務上，障礙者仍常被迫在「由家人獨力照顧」與「送進機構」之間做出艱難抉擇，顯示目前（社區）支持仍遠遠不足，讓國家失職的責任最終落回障礙者及其家庭身上。

現場最年輕、21 歲的臺灣障礙青年協會理事蔡承諺也提到，許多年輕障礙者至今仍在被安排、被決定的生活裡掙扎，爭取無障礙環境常會被視為請託而非基本權利，且障礙兒少與青年在公共議題中也更常被代言。近期的長照爭議也讓他們深感不安，「下一個被剝奪生命的會不會就是自己？」

多年來，障礙團體反覆強調，人力支持必須充足，否則無法落實 CRPD 所強調的「自立生活」精神，障礙者也難以達到自主、安全且有尊嚴的生活。

事實上，臺灣早在 2011 年便將自立生活支持服務納入障權法，推動個人助理、同儕支持等制度。然而，台灣障礙者權益促進會副祕書長劉于濟指出，因這些服務在障權法中缺乏明確法源定位，導致地方政府承辦單位難以掌握核心精神，近年更出現對個助服務申請限制擴大、服務變難用等問題，甚至造成障礙者、個助與承辦單位之間的緊張與對立。

特地從臺南北上的重障者陳曼如（化名），是獨居的輪椅使用者。她拿出衛福部去年 4 月發布、要求盤整現行自立生活支持服務資源的公文，表示公文發布後，她的個助服務時數與使用範圍都被大幅限縮，申請流程也變得更嚴格。

陳曼如也陸續聽到多名個助被辭退，許多臺南的障礙者與個助甚至組成自救會群組、向臺南市社會局抗議，但都未獲改善。如今她想找個助協助卻都求助無門，「實在非常不合理。」

台灣人權促進會執行委員翁國彥從事律師工作十餘年，近年接手多起與障礙者權益相關的案件，其中不少是障礙者向行政機關申請福利、補助或權益保障時受阻而提起訴訟。他觀察許多案件都顯示衛福部及地方社會局態度保守，甚至扭曲障礙者權益，把正當訴求視為政府給予的恩惠。

翁國彥舉例，其中一案的新北市社會局，拒絕核給原告一天 24 小時的個助服務，理由是擔心全市 17 萬障礙者可能都會來申請、導致社福預算破產，但並非所有障礙者都需要大量時數，這種推論本身就是對權益保障的誤解與迴避。

另一案則是臺北市社會局。原告為肢體障礙者，要申請輪椅輔具補助，卻因為各種限制被砍補助項目，導致根本無法負擔購買費用，社會局卻在法庭上主張「不能讓原告像要挑賓士或 BMW 一樣的在買輪椅」。輪椅作為障礙者的雙腳，卻被拿去跟買車相比，是極不洽當且欠缺障礙意識的比喻。

翁國彥表示，目前仍有多起涉及行政機關的訴訟正在進行中，也呼籲社會一同關注，形成有效的監督力量。他也提醒，明年（2026）臺灣即將進行 CRPD 第三次國家審查，衛福部更應正視過去國際人權專家提出的問題並加以改進，而非敷衍了事。

記者會結束後，障礙團體前往衛福部陳情，部長石崇良與社家署長周道君接下陳情書，並與團體進行逾 1 小時的閉門會談。會後，石崇良公開表示，障權法修法確實歷時較久，主要因修正法案預告後收到大量民間意見，業務單位持續彙整中，目前正在行政院內審查，預計最快本月、最慢明年 1 月，法案即可送入立法院。

石崇良表示，外界對修法版本有諸多意見，難以讓所有人都完全滿意，但「往前一步就是進步」，衛福部會盡力推動修法進度。

針對障礙者參與政策決策的議題，石崇良指出未來各縣市的「身心障礙者權益保障推動小組」，將會提高障礙者委員的比例，盡可能讓障礙當事人參與、在討論中扮演更關鍵的角色。

此外，針對明年即將上路的長照 3.0，如何解決身心障礙與長照資源長期難以整合的問題，石崇良表示，衛福部已有初步規畫，會進行跨部門調整並盡快提出新方案。他強調，凡涉及障礙者權益的服務，都會邀請障礙者共同參與政策制定，讓制度更貼近需求。

入夜後，十多位障礙者仍在行政院門口宣講，輪流拿起麥克風分享自身經驗。監察委員王幼玲、社家署組長尤詒君、立委林月琴等人也到場聆聽。

其中，台灣失序者聯盟成員秀秀，便分享她在申請個助服務時，多次致電政府單位，窗口卻連服務及流程都不清楚，還要她自行查資料告知對方。再加上電話被不斷轉線，讓她得不斷重述自己的困難與需求。後續雖然有社工到家評估，但溝通過程讓她感到自己的需求並未被理解。

台北市新活力自立生活協會主任 Yukih Pupuy，同時也是本次第 6 屆臺北市身權小組代表，也分享了制度的局限。他認為身權小組的位階過低，當涉及跨單位或跨部門的討論時，意見容易被漠視、常只得到「回去研擬」的回應，卻很難真正推動進度。

臺灣障礙青年協會理事長李坤融則提到，學習障礙者在《特殊教育法》下可獲支持，但若是脫離教育教段，便會失去法定身分與相關服務。他以自身經驗為例，今年 2 月欲申請社工師考試、希望以電腦打字作答，但考選部要求他必須提供專科醫師診斷才能申請，這代表過去在教育階段留下的紀錄與鑑定，都完全不被承認。

宣講進行途中，卓榮泰也到場關心，表示希望障礙者不要受寒、回去好好休息：「法案我們會一步步推，希望能加快推動，以及長照 3.0 未來資源如何合理分配，這些訴求我都理解，我會讓衛福部把這些做好，且主動向你們說明目前及未來要做的進度和時間。」

不過，障礙者並未因此退場，仍持續向卓榮泰訴說自身面臨的困境。林君潔表示：「我們最需要的，就是聚集在這裡表達我們的聲音。我們最大的希望，就是法案能儘速送到立法院，加快修法腳步。」

也有人強調：「我們好不容易有機會來到這裡表達心聲，我們也理解彼此的需要，所以我們會繼續集結在這裡，不會放棄。」

宣講結束後，時間來到隔天早上，一行人也前往立法院向跨黨派立委陳情，說明自身處境並加速修法。

身兼本屆衛環委員會召委的立委劉建國，其辦公室成員也到場回應，表示將在下週一（12/8）於委員會排審障權法草案，督促行政院盡快提出版本。同時，會要求衛福部就身心障礙議題提出專案報告，對近期相關新聞事件進行回應、提出後續方針，這場兩天一夜的倡議暫時順利落幕。

報導連結：８年 84 起長照殺人！障團夜宿行政院，爭取「活下去」的權利、盼能在社區自立生活

影/身障者批制度年久失修 政院前籲速修「身障法」

台灣身心障礙者自立生活聯盟、台北市新活力自立生活協會、台灣障礙者權益促進會、人權公約施行監督聯盟、台灣照顧學會等多個團體，下午聚集在行政院前，舉行名為「全面修訂障權法，落實障礙人權保障」的象徵性追悼會，以「哀悼」在制度缺口下逐漸被侵蝕的障礙者基本權利與尊嚴。

團體指出，障礙者要在社區中好好生活，需要來自制度的支持，包括無障礙居住環境、交通服務、人力協助、輔具與心理支持等。然而現行制度申請不易、門檻過高，費用負擔沉重，服務內容也常與需求不符，讓許多家庭在照顧路上孤軍奮戰。

現場的身心障礙者與家屬坐在輪椅上，高舉寫著「制度不健全沒有自主權」、「長照悲歌8年84條命」、「法沒修 人先死」、「沒有我們的參與請不要替我們做決定」等布條和紙板，沉痛點出長期累積的制度問題，也呼籲社會正視障礙者的生存與生活處境。

台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長林君潔表示，許多障礙者和家庭無法走上街頭，是因為缺乏協助、外出困難重重；更因此，更需要有人站出來發聲。她指出，在2025年的今天，台灣仍充斥各種顯性與隱性的障礙，這場追悼會的目的，是讓社會理解他們正推動「身心障礙權力保障法」的必要性。

林君潔強調，現行「身心障礙者保護法」年久失修，已難以回應障礙者的權利需求，希望以CRPT (身心障礙者權力公約)的核心為方向全面翻修。她呼籲政府正視每個生命的價值，「不能因為是身心障礙者，就讓生命被看得如此輕」。參與者齊喊「制度不健全沒有自主權」、「聽我發言 還我人權」、「全面修法保障人權」、「沒有我們的參與，不要替我們做決定」等口號，表達對政府推動修法的強烈期待。

新聞連結：影/身障者批制度年久失修 政院前籲速修「身障法」

身心障礙者集結政院 籲正視《身權法》修法

大綱：全台各地數十名身心障礙者與家屬，12/3來到行政院前呼籲政府，正視《障礙者權益保障法》的修法。指出近年無障礙空間的退步、交通接送補助不足、長照與社區缺乏支持等，都讓他們長期得不到正視。

12月3日是「國際身心障礙者日」，全台各地數十名行動不便者與家屬，冒著重重阻礙來到行政院前，呼籲政府正視身心障礙者的權利。並指出，近年無障礙空間的退步、交通接送補助不足、長照與社區缺乏支持等，都讓他們長期得不到正視。

台灣身心障礙者自立生活聯盟祕書長 林君潔：「還有成千上萬的障礙者以及家庭，是沒有辦法走出來的，光是出門沒有協助，或者出了門處處充滿障礙，大家舉步維艱，這個也就是為什麼我們今天(3)，會在這裡的原因。」

台灣障礙青年協會理事 蔡承諺：「我們在校園中、社區中，依然被視為依賴者，就連校園當中最基本的無障礙環境，都要被視為一種請托。」

除此之外，身心障礙者代表也指出，近期「長照殺人案」的輕判風向，更讓他們擔心社會正在默許某些生命可以被放棄。

台灣失序者聯盟理事長 王修梧：「做為在一個行動自如的未成年的孩童身上的時候，我們應該是不會去寫說，導致被害人死亡歷程產生過多痛苦，但是判決，下這個判決這個法官，他不僅是這麼寫的，並且以此做為量刑。」

也有行動不便者表示，在原住民族社群中，障礙者面臨的困境更加複雜。包含偏鄉醫療不足、交通距離遙遠，加上雙重身分的交織壓力，讓原住民族障礙者更容易被制度遺漏。

台北市新活力自立生活協會主任 Yukih．Pupuy：「因為當一個原住民在部落裡面，如果生病的時候，可能救護車已經延後，可是障礙者這個部分，因為他需要有輪椅，然後他需要有一些人力上的支持，比如說一起到醫院去協助，這個過程，可能原本的一般的車子是沒有辦法去接送，反而會更延後他的就醫的時間。」

身心障礙團體強調，明年(2026)就是CRPD(身心障礙者權利公約)國際審查，從現在開始到審查前，他們將持續以行動揭露制度問題。除此之外，也會請求行政院以及立法院，盡速修法。希望在更多悲劇發生前，讓身心障礙者的基本權利能重新被重視。

新聞連結：身心障礙者集結政院 籲正視《身權法》修法

因一紙公文…身障者個人助理時數遭限制 障礙者：台灣不是有錢有閒？

身障團體下午在行政院舉辦「全面修訂障權法，落實障礙人權保障」追悼會，坐在輪椅上手舉著「長照悲歌8年84條命」、「自立生活在社區 障權公約向前行」、「85%被顧者慘遭殺害」、「身障法躺平 悲歌不會停」等各式紙板與布條表達訴求。記者黃義書／攝影

 

照顧殺人頻傳，身障團體點出，將照顧重擔全放在照顧者身上，恐導致悲劇不斷發生，政府應設法保障障礙者「自立生活」權利，在「身障權法」修法中，納入自立生活專章，彈性保障身障者使用「個人助理」時數。身障者自立生活聯盟理事長林君潔說，個人助理不是傳統照顧者、照服員，而是依障礙者本人需求聘僱的支持人員，「可協助身障者完成想做的事，過想過的生活。」

身障團體今天走上街頭，為近8年過世的84位長照殺人受害者表示哀悼。一名遠從台南市障礙者表示，過去多年來國內自立生活成效良好，讓障礙者得到個人助理協助生活起居，但衛福部近年卻以一紙公文，發函縣市社政單位，要求「確保資源有效運用」，導致各縣市輪番限制個人助理時數及服務項目，導致障礙者出門寸步難行。

這名障礙者強調，賴清德總統上月曾說，台灣「有錢有閒」，民眾才能去看演唱會，近期又說要提高國防特別預算，所幸在野黨否決預算案，政府不增加社福預算，卻一直增加國防預算，「執政黨是否重視社會福利？」

台灣障礙者權益促進會副秘書長劉于濟表示，過去10多年來，身障者與個人助理配合良好，但衛福部近期卻宣布限縮服務，不僅縮短個人助理服務時數，還限制服務項目，認為長照已有沐浴服務、陪伴就醫等資源，個人助理就不再提供，如此思維就像把個人助理當成給予障礙者的恩惠及施捨，「未以障礙者為主體，也忽略障礙者需要的是生活，而不僅是活著。」

林君潔點出，現行個人助理申請，被設下重重限制，需要事前經過專家委員審查，且過程中缺乏與障礙者討論的共同決策機制，由專家委員、政府官員決定障礙者該過什麼生活，使得身障者嚴重失去自主權與決定權，且國內多數縣市，限制個人助理服務內容，包括禁制個人助理協助身障者移位、沐浴、協助就醫等，已抵觸個人助理服務已障礙者需求為主體的精神。

身障者申請個人助理，實務上也處處碰壁。林君潔說，不少身障者反應，申請個人助理時，還面對評估與審查時間等待過久問題，等待社工家訪，評估是否可使用個人助理的時間，往往要超過1個月，等待審查委員會最終決定，又要花上數月，從申請服務至實際服務到位，往往要花費3個月至半年時間，且缺乏監督機制，障礙者想要申訴，也無合法管道。

自立生活聯盟指出，表示，各縣市時數審核標準、服務內容極不透明，台中市設有60小時「隱形上限」，台南市則發生使用者時數「遭大砍」，且只限制於外縣市旅遊，幾乎剝奪日常生活支持服務，部分縣市則面臨個人助理人力缺乏困境，台中市自立生活中心被詬病派案率過低，導致有心擔任個人助理工作者，等不到案件被迫轉職。

林君潔表示，目前各縣市個人助理服務運作模式，已從「賦權」支持系統，質變為「由上而下、充滿限制的管理體系」，不僅未促進身心障礙者自立，反而透過僵化規定與權力的濫用，為障礙主生活增添了更多障礙，嚴重侵害身障者選擇權、隱私權與生而為人的基本尊嚴，盼政府積極採取行動改革，找回「自立生活」支持服務初衷與精神。

新聞連結：因一紙公文…身障者個人助理時數遭限制 障礙者：台灣不是有錢有閒？

身障團體指8年84起長照悲歌 赴政院籲修《身障權法》

結論先講：今（3）日是國際身心障礙者日，台灣身心障礙者自立生活聯盟號召多個身障團體上街，在行政院前抗議《身心障礙者權益保障法》遲未修法，追悼身心障礙者權利已死，與近8年來因長照悲歌過世的84位身障者。身障團體疾呼，《身障權法》應在符合「身心障礙者權利公約」的精神下盡速修法。

數十個身障團體代表、身障者與人權團體，在國際身心障礙者日這天集結行政院前抗議。他們追悼身障者權益已死，追悼這8年來，長照殺人事件過世的84位夥伴。

台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長林君潔表示，「申請長照的服務跟個人助理服務，不斷地被排除限制，甚至費用非常的高昂，這一些不負責任的行政作為，都是阻斷障礙者跟照顧者每一個希望跟每一個機會，漸漸把大家逼上絕路。」

台灣障礙者權益促進會副秘書長劉于濟認為，「我們的制度忽略了障礙者的主體性，所以我們不斷地把障礙者推向了家庭，隔離在社會之外。」

身障團體指出，8年84起與長照相關的重大社會案件，是制度長期失靈的結果。而社會仍充滿有形跟無形障礙，台灣障礙青年協會理事蔡承諺舉例，自己就讀的大學，綜合體育館只有1間符合規定的無障礙廁所，游泳池沒有入水椅，身障生沒法使用。

台灣障礙青年協會理事蔡承諺說道，「我們在校園中、社區中，依然被視為依賴者，就連校園當中最基本的無障礙環境，都要被視為一種請託。」

障礙者要能和一般人一樣好好在社會生活，得有更多來自法令保障的支持，他們疾呼《身心障礙者權益保障法》應在符合「身障者權利公約」（CRPD）的精神下，盡速全面修法。

林君潔呼籲，「擴大身心障礙的定義，不要讓手冊如此難申請，並且要落實反歧視跟合理調整的措施跟機制。」

身障者權益不受是否持有身障證明的限制，視身障者個別需求進行合理調整，民間障礙團體及人權團體重申2022年起提出修法的7大方向。而行政院科長接受陳情後，部分代表轉至衛福部向部長石崇良陳情，短期內也計劃到立院提交修法請求。

新聞連結：身障團體指8年84起長照悲歌 赴政院籲修《身障權法》

8年84起長照悲歌 障團促修身障權法

一位老母親殺害重度小兒麻痺兒子的案件，再度引發社會大眾對長照悲歌的關注。三日台灣身心障礙者自立生活聯盟發起「追悼會」，號召多個團體上街抗議，推著輪椅沿行政院行走近八公里至衛福部向部長石崇良陳情請命，還夜宿行政院。

活動總召、身障者自立生活聯盟理事長林君潔表示，此次追悼會是要追悼「身障者權益已死」，也要追悼近八年來，因長照悲歌過世的八十四位身障者。長照殺人是因為制度失能，但案件發生後，社會卻有言論鼓勵障礙者安樂死，或認為活得太辛苦就該「斷食善終」，這令身障者恐懼痛心，每一個生命都很珍貴、不可取代，身障者生命權不該被看輕。

林君潔呼籲，應儘速修正「身障權法」，擴大身障定義、落實反其實、加強布建設區無障礙資源。若社會無法提供足夠且適切支持，身障服務被複雜行政流程約束，用來保障身障者的支持系統逐漸變質，不僅申請複雜且門檻過高、費用昂貴，服務內容也與實際需求不符。

台灣身障者自立生活聯盟表示，二０一七至二０二五年間，台灣共發生八十四起與長照相關重大社會案件，且加害者多為被照顧者至親，多為「獨力照顧者」，面臨失業、經濟拮据、憂鬱症等情況，外部資源匱乏，將照顧者與被照顧者雙雙推向絕境。

民間障礙團體及人權團體提到，「身障權法」修法，主要訴求包括身障者權益不該受「是否持有身障證明」限制，應全面提供保障，另訴求「合理調整」，目前身障權法修法進度停滯，衛福部尚未將修法草案送入立法院。

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8年84起長照殺人案⋯身障團體行政院前辦追悼會 怒轟「身障權益已死

活動總召、身障者自立生活聯盟理事長林君潔（前排）說，本次追悼會是要追悼「身障者權益已死」，也要追悼近8年來，因長照悲歌過世的84位身障者。記者林琮恩／攝影

 

近期國內發生身障者遭照顧者悶死及斷食善終事件，障礙團體多次發聲，指身障者生命權已遭漠視。台灣身心障礙者自立生活聯盟發起「追悼會」，號召多個團體上街抗議，推著輪椅沿忠孝東路一段的行政院，行走近八公里至忠孝東路六段的衛福部向部長石崇良陳情，盼盡快修正「身障權法」，提供足夠個人助理時數，可及的輔具支持等，減少照顧壓力，保障受照顧者尊嚴。

參與活動的身障者，高舉「逾8成照顧者獨力照顧到身心俱疲、痛下殺手」、「法媒修、人先死」、「全面翻修障權法」、「身障權法躺平、悲歌不會停」等標語。活動總召、身障者自立生活聯盟理事長林君潔說，本次追悼會是要追悼「身障者權益已死」，也要追悼近8年來，因長照悲歌過世的84位身障者。

林君潔說，長照殺人是因為制度失能，但案件發生後，社會卻有言論鼓勵障礙者安樂死，或認為活得太辛苦就該「斷食善終」，這令身障者恐懼、痛心，每一個生命都很珍貴、不可取代，身障者生命權不該被看輕，然而，實際上障礙者生存價值、生活權利卻不斷被侵蝕，申請輔具、長照資源、個人助理服務等，不斷被排除、被限制。

林君潔說，每當照顧殺人事件發生，政府均強調加強家庭照顧者服務，卻忽略身障服務應該先被落實，呼籲儘速修正「身障權法」，擴大身障定義、落實反其實、加強布建設區無障礙資源，且在並主法、障權法等法治層面，應與身障者充分討論，讓身障者有所選擇。身障團體今天將夜宿行政院，部分團體成員將與石崇良見面，也會把相關建議交付給立法委員。

我國長照與身障服務體系陸續發生悲劇，看似個別家庭的崩潰，或照顧壓力失衡導致，實質上反映深層制度困境，林君潔說，若社會無法提供足夠且適切支持，身障服務被複雜行政流程約束，用來保障身障者的支持系統逐漸變質，目前國內無障礙居住、交通及人力協助、身障輔具、心理支持等服務，不僅申請複雜且門檻過高、費用昂貴，服務內容也與實際需求不符。

台灣身障者自立生活聯盟指出，2017至2025年間，台灣共發生84起與長照相關重大社會案件，這些悲劇不僅是個案，更凸顯長照系統中存在結構性困境，分析這些案件，導致憾事發生核心原因，是照顧者承受難以負荷的身心與經濟壓力，且加害者多為被照顧者至親，多為「獨力照顧者」，面臨失業、經濟拮据、憂鬱症等情況，外部資源匱乏，將照顧者與被照顧者雙雙推向絕境。

民間障礙團體及人權團體，2022年起推動「身障權法」修法，主要訴求包括身障者權益不該受「是否持有身障證明」限制，納入特教、短期障礙等族群，全面提供保障，另訴求「合理調整」，各級機關及學像、企業等，須確保身障者接受教育、獲取醫療服務、參與社會活動中，有平等機會，並主動調整不利身障者的程序。目前身障權法修法進度停滯，衛福部尚未將修法草案送入立法院。

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身障團體轟制度失能！衛福部允諾：《身障權法》修法最快年底送立院

石崇良與身障團體會談1個多小時。（圖／記者蔣季容攝影）

今（3）日是國際身心障礙者日，台灣身心障礙者自立生活聯盟等超過30個障礙團體，今日齊聚在行政院門口舉辦「追悼會」表達訴求，希望政府以身心障礙權利公約（CRPD）精神作為核心，推動修法。隨後台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長林君潔等人移動至衛福部與衛福部長石崇良會談，石崇良會後接受媒體聯訪時表示，《身心障礙者權利保障法》修法已進入行政院審查階段，最快本月（12月）就能審查完畢送到立法院。

石崇良與身障團體會談1個多小時，會後接受媒體聯訪指出，今天與身障團體們交換意見，主要有幾個方向，一個是《身障權法》修法進度，目前行政院正在審查中，已經快到最後階段，預估最快這個月至下個月（2026年1月）就能審查完畢，並送到立法院。

此外，長照3.0即將上路，如何與身障福利的資源做有效整合？石崇良承諾，會在這一兩個月做跨單位的整理，把社家署規範出來的腹案再跟長照3.0做檢視，儘快提出新的方案，並且邀請身障者加入討論，共同參與長照計劃的訂定，

石崇良進一步說明，長照3.0的核心目標包括四大方向，第一，強化前端預防失能，降低高齡者落入失能或重度失能的風險；第二，積極復能並支持障礙者自立生活，透過輔具與服務方案，讓身障者能在社區中生活；第三，強化對重度失能者家庭照顧者的支持，結合社區資源減輕家庭負擔；第四，導入科技輔助與提升照護體系量能，以降低人力負擔。

石崇良也說，將強化與身障團體的溝通管道，避免團體必須在寒冷天氣中透過集會表達意見，剛剛他也與台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長林君潔加LINE，以後有意見就可以即時表達。

至於身障者參與政策是否入法，石崇良表示，各級政府身權小組裡面要有一定比例以上的身障者參與，雖然不可能是百分之百，但希望可以提高比例，盡可能都是由身障者來作為小組裡面的委員，確保能在政策討論與決策中扮演更關鍵的角色。

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「身障權益已死！」身障團體追悼抗議 石崇良：一定讓它復活

台灣身心障礙者自立生活聯盟等團體，今日下午至衛福部與部長石崇良進行面對面會議。（李念庭攝）

《身心障礙者權益保障法》18年未大修，台灣身心障礙者自立生活聯盟等超過30個身障團體，今日齊聚行政院門口舉辦「追悼會」，抗議「身障權利已死」，並赴衛福部與衛福部長石崇良面對面進行1小時會議，希望政府以身心障礙權利公約（CRPD）精神為核心推動修法。

台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長林君潔表示，從2017年至今，8年來台灣已發生84起長照殺人事件，這些悲劇並非個人問題，而是制度失能導致。團體提出3大訴求，呼籲《身障權法》必須儘速修法，反歧視、合理調整；應確保障礙者在政策中的代表性與決策權；建立無障礙與社區支持系統，讓障礙者生活自主無礙、家屬有更多空間生活。

台灣障礙青年理事蔡承諺理事表示，直到現在，障礙青年仍在「被安排」、「被決定」的日常生活中掙扎，在校園、社區中被視為依賴者，且持續在公共議題討論中被缺席、被代言。希望政府重啟修法，落實CRPD精神，讓制度更貼近實際需求，並應納入障礙兒少、障礙青年的參與。

台灣障礙者權益促進會副祕書長劉于濟說，全台126萬名身障者生活品質一直下降，現行長照有洗澡、陪伴就醫，自立生活就沒有，許多政策仍未以身障者為導向、未落實CRPD精神。

身障團體今日下午2點在行政院召開記者會，結束後部分團體成員到衛福部，高舉長照殺人事件分析看板，與部長石崇良進行面對面討論。石崇良步出衛福部接見障團代表，林君潔將《身障權法》遞給石崇良並表示，「身障權益已死，希望部長能讓它復活」，石崇良則承諾「一定讓它復活」。

會議進行約1小時，會後石崇良表示，身權法修法耗時較久，收集了許多意見、正在行政院審查中，已經快到最後階段，預計最快下個月就能審查完畢、送進立法院。最終版本不見得各界都滿意，但到立院可以再進一步討論。

石崇良指出，明年長照3.0上路，正持續整合長照與身障福利資源，過去已有相關經驗，但使用上彈性不足，會在1、2個月內進行跨單位整理，盡快提出新方案、盡快上路，修法部分需要時間，但長照3.0等中長程計畫，都可以滾動式調整。

最後，石崇良表示，未來將精進與各團體溝通管道，希望未來這些團體不用再冒著寒冷表達意見，希望未來意見表達能更暢通，今日也親自與障團代表交換聯絡方式。另，長照相關政策涉及身障者部分，會邀請他們共同參與計畫訂定；修法草案也已納入身權小組需有一定比例身障者參與的規定。

林君潔表示，過去與衛福部進行過多次會議，但一直沒有很好的溝通與共識，這是第一次與具決策權的長官進行對等的討論會議，身權法10多年未大修，很感謝石崇良部長願意傾聽障團聲音，希望身權法能儘速送入立法院，屆時可在繼續討論協商。至於原訂今晚夜宿行政院門口是否繼續，將與夥伴討論後決定，不過明天仍會將團體訴求送至立法院。

新聞連結：「身障權益已死！」身障團體追悼抗議 石崇良：一定讓它復活

8年84起長照殺人案 民團夜宿政院籲速修身權法

台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長林君潔（持麥克風者）表示，「身心障礙者權益保障法」年久失修，難以回應障礙者的權利需求，希望以CRPT（身心障礙者權力公約）的核心為方向全面翻修。（記者陳鈺馥攝）

台灣從2017年至今，8年間發生84起與長照殺人案件，家屬往往因長年照顧臥病在床或身心障礙的家人，最後選擇痛下殺手或共赴黃泉。台灣身心障礙者自立生活協會等多個團體今日至行政院外舉行追悼會，呼籲政府應全面修訂「身心障礙者權益保障法」，今晚也將夜宿政院外，表達對於行政機關的不滿。

身障團體彙整國內近10年長照殺人案件，主要可歸納為「他殺」、「他殺後自殺」及「共同自殺」3大類，其核心動機普遍源於照顧者承受難以負荷的身分和經濟壓力。

據分析，加害者多為被照顧者的至親，包括子女、配偶及手足，他們往往是「獨力照顧者」，長期承擔專職照顧責任，導致失業、經濟拮据，並伴隨憂鬱症、思覺失調等身心健康問題，及外部資源匱乏是他們走向絕境的關鍵因素。

台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長林君潔表示，這些悲劇並非個人問題，而是制度失能所導致。每一個生命都珍貴，那些承受巨大壓力的照顧者與障礙者家庭，面臨生活困境、權利受限、申請輔具困難、社會環境處處都是障礙、個人助理服務不足甚至被排除。

林君潔指出，2025年的今天，台灣仍充斥各種顯性與隱性的障礙，這場追悼會的目的是讓社會理解他們推動「身心障礙權益保障法」的必要性，主管機關衛福部或立法院應該儘速修法。

林君潔強調，「身心障礙者權益保障法」年久失修，難以回應障礙者的權利需求，希望以CRPT（身心障礙者權力公約）的核心為方向全面翻修。各團體提出3大訴求，一、應儘速修訂身權法、反歧視、合理調整。二、確保障礙者在政策中的代表性與決策權。三、建立無障礙與社區支持系統，落實自主生活，讓障礙者生活自主無礙，讓家屬有更多空間生活。

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