2025年1月23日（四）身心障礙者權益保障法修法討論與行動線上討論摘要
線上討論摘要紀錄：
一、近期障權法修法狀況前情提要
身心障礙者權益保障法（後簡稱障權法）已18年未大幅度修正，2022年衛福部公告障權法修正版草案，不僅修正未充分諮詢障礙團體意見，因此台自盟當時聯合夥伴團體發起黑紙革命，擋下該版草案，目前該草案擱置行政院。 當下原因最大的是並沒有充分參與，第二個是針對機構負責人相關工作人員做形式上的資格或懲處認定，並沒有針對機構裡根本的問題、改善住在裡面的障礙者生活品質與保障權益為修法內容。 第三 台灣97%以上的障礙者住在社區而社區充滿著障礙，個人協助人力不足，輔具取得困難，無障礙交通以及資訊進步緩慢，許多C R P D保障的條文並沒有在這次修法看見太多增修。 已經辦了兩次國際審查委員也給出許多結論性意見，但都與這次修法脫鉤 猶如平行時空 不曾發生過。 這個主因是我們當時當下的原因，因為通過了也沒有辦法保障障礙者基本生存需求的權益。 並且沒有讓障礙者充分參與政策討論的事情重蹈覆轍不斷惡性循環下去。
二、2025台自盟版障權法草案討論意見
1.台自盟2024年底提出障權法修正建議，以強化身心障礙者權益保障與社會參與為中心，提出九大重點：權益保障、無障礙環境、醫療與輔具服務、教育支持、社會參與及支持服務、合理調整、歧視防止、司法近用和代表性與參與。希望藉此次線上討論廣納各方意見，也希望能進一步組成修法工作小組。
2.權益保障：現在仍常看到「友善醫療」，或看醫療院所「有無愛心」，才提供就醫無障礙，這就是沒有權益保障的概念。應以權益保障為中心，不該再用慈善模式。
3.無障礙環境：目前無障礙仍聚焦在針對肢體障礙的無障礙設備，不同障別的無障礙並未納入障權法的保護中，但因為障權法位階不足，也有在提倡希望能提升位階，跨部門保障無障礙的部分。且無障礙環境不限於實體空間設施設備而已，像是若參加會議，會議通知前兩天才發，內容讓人難以閱讀而無法準備，程序無障礙以及資訊無障礙的保障就非常重要；又或是會議時間非常長，讓障礙者亦疲憊或無法聚焦，以致於參與程度下降，這些也都應包含在無障礙環境可近性的保障範疇內。又或是針對障礙者需要的電子書格式，對一般人來說也很好用，也是一種雙方皆受惠的案例。障礙團體也有向行政部門提倡設置無障礙專法，但被駁回，表示最低底線僅可接受在障權法內設置專章，這部分未來仍要持續向行政部門呼籲。
4.醫療與輔具服務：針對輔具需增加更多保障，例如可負擔並且易取得輔具，讓障礙者不要再跨海尋找符合自身特殊規格的輔具，或者多功能輔具價格高昂無法取得，另外輔具的維修和保養也需要納入補助，也要尊重多元性，不然像是原民部落或者是居住偏鄉的障礙者，輔具維修都要等上數個月。
5.教育支持：台自盟有參與特教法修法，針對其中無障礙及合理調整部分有提修正。回歸到障權法，也希望多提及人力協助的保障和無障礙教材格式與無障礙交通，將不同法規的規範的資源逐漸整合…等需求。
6.社會參與及支持服務：增列包含個人協助、體育、休閒和參政…等保障，像是障礙者參政未獲得足夠支持和比例保障。障礙者的生活需要個人協助，但個人協助的規範散落在身心障礙權益保障法、長照法規、勞動部職務再設計、教育部特教法規各法內，資源未整合的結果造成障礙者被切割在不同體系造成資源浪費，無法有效運用。希望強調對障礙者服務連續不間斷且多元的原則，整合長照、個人助理、在學助理和勞動職務助理的資源。
7.合理調整：這點很擔心被誤用或被當成是擋箭牌，政府應要有朝向通用性無障礙環境的長期規劃，像是目前大眾交通設施都未設置視障引導設施，只能去找站務員個別人力引導，如果不同的時段，有五個來自不同地方的視障者需要搭不同班次的車，就會特別需要耗費五個工作人員引導協助，又像是乘車到站播報服務，不只障礙者會使用，一般人也同樣受惠，當通用性的無障礙沒辦法使用時，需要個別化或 暫時性的協助才會進到合理調整的提供。不是忘卻了基本應盡義務：讓無障礙環境可及性提高，而直接落入到合理調整去解決問題。
8.歧視防止：把CRPD的概念和文字加入障權法修法中，因為目前障礙者的各式各樣歧視可說是無所不在。此外也希望夥伴們關注反歧視法的立法。 身心障礙權益保障法範疇有限，會排除很多有實際處於障礙困境的人們，並且主管機關是衛福部位階過低，無法統籌橫跨各部門保障權益的事物，我們必須讓反歧視法承認對於身心障礙造成的歧視 而且加以保障 和預防，而不是在目前台灣司法不近用的狀況下讓人 透過訴訟才能取得權利實現的機會。
9.司法近用：目前障礙者要能夠和大眾一樣公平接受審判或者是法律協助仍然有非常大的困難。且目前法扶制度對障礙者協助部分仍有不足，也不應該只依靠法扶，應要多方面保障障礙者的司法近用，在障權法要有相關規定較好。
10.代表性與參與：這是黑紙革命主要訴求的部分，「誰」代表、或「誰」決定了修法的版本？要如何讓障礙者都能充分參與，不僅僅只是出現在會議室的形式參與，而是討論和決策過程充分參與，以及多元代表的參與比例，都會是台自盟修法重點。
11.針對身心障礙證明，希望能推動朝向CRPD的認定方式，而不是現行醫療化的ICF認定標準，應回歸到需求而定。且現行方式造成精神障礙者或許多生活上產生障礙的人申請身心障礙手冊的困難。或者是特教體系認定為有障礙事實，但畢業就會喪失障礙資格，反而無法獲得支持。但這部分的鬆綁衛福部是抗拒的。
12.隱性障礙的需求也需要入法，例如注意力集中困難的心理社會障礙者便有聽打服務需求。但很多隱性障礙者的需求如：無障礙的環境空間與措施等等，從未被編列入預算中。
13.衛福部社家署2024年辦理去機構化議題社會溝通系列會議，其中議題和障權修法密切，衛福部呂建德次長亦於會中表示，本系列會議意見將盡可能納入未來障權法修法參考，未與會的夥伴可參考網站資料。
三、其他討論補充
2.監察院調查報告
3.復康巴士除了就醫外，似乎陪同者只能一個人，若是如此，像肢體又有語言障礙者加外看怎麼辦？（復康巴士的相關限制，與交通權相關、行駛時間等需再去了解）
=======(特別感謝)========
本次討論會全程採線上進行，使不同縣市的朋友，方便參與，免去舟車勞頓之苦。感謝大家的支持，後續本會仍會在「身心障礙者權益保障法」修法議題持續發聲，期待與各界一同建立適合不同障別、多元需求的「社會安全網」。
本聯盟與《社團法人台北市新活力自立生活協會》為瞭解《身心障礙者權利公約CRPD 》於2014年通過內國法化外，對大家生活中所面臨之困境與障礙，是否有改善？以及您所關心的障礙相關議題有哪些？我們將會於2026年下半年擇日公布問卷結果。蒐集障礙當事人對「身心障礙者」相關政策之建議，以建構合理的社會與生活支持，故進行線上調查。共二十九題，大約會花費您十分鐘左右時間。本調查採不記名方式，敬請填寫人以自身經驗踴躍填答，歡迎各位轉傳給認識的身心障礙者朋友。非常感謝各位費心填寫，為身心障礙者的權益發聲。
感謝 聯合勸募協會 United Way of Taiwan
感謝 社團法人台北市新活力自立生活協會合辦
感謝線上參與者
感謝聽打手譯員
感謝職場助理
