本聯盟秘書長莊棋銘於12/6「 身心障礙者權益保障法公聽會」發言大綱

本聯盟秘書長：莊棋銘  受邀在12/6下午於立法院群賢樓101會議室。由 台灣民眾黨 立法委員： 邱臣遠舉辦的「 身心障礙者權益保障法公聽會」。感謝台灣民眾黨與其黨團對於本次修法之關注。

當天發言大綱如下：

今年適逢「身心障礙者權利公約（CRPD） 第二次國際審查會議」在台灣進行。行政院為了「因應」本次國際審查，推出了《身心障礙者權益保障法（政院版）》。然而非常遺憾的，本次修法增修34條，但對於身心障礙者切身相關的「社區生活」隻字未提，反倒是「住宿機構」佔了其中16條（新增7條），給予住宿機構補助管理法源依據，顯然是執政當局大力支持的方向。對於身心障礙者各相關政策委員會應有過半為身心障礙者本人參與，也僅有三分之一版本。

於是我們多個身心障礙者本人組成的DPO組織，從11/28開始，舉辦四場行動抗議，分別在立法院外、衛生福利部修法的會議場外，以「黑紙革命」象徵身心障礙者受壓迫到無法發聲，生活在黑暗角落不被看見。並於12/5當天成立「臺灣障礙者黑紙革命聯盟」，後續也將提出相應修法版本。

我們主張，當然要修法，距離上次《身心障礙者權益保障法》已十五年，並未與時俱進，且與2014通過的《身心障礙者權利公約（CRPD）施行法》無法接軌。但修法耗費朝野各黨、政府與民間大量時間投入，自然要修的好，修的完整；即使無法百分之百滿意，但各方可接受的情況下，逐步調整，持續進步是我們應當目標，否則四年後的第三次CPRD國際審查會議，我們實在無法樂觀地相信，屆時我們可以提出更「進步」的政績單。

因此，我們建議修法方向可以著重在：

一、以2017年CRPD結論性建議85點次及2022年CRPD結論性建議118點次作為後續修法綱要，且不得牴觸。

二、身心障礙者團體、個人參與：修法討論要有充分時間與議事規則支持，不能僅有諮詢角色，以免等同背書。

三、制定「身心障礙者政策計畫」；明定各級政府短、中、長期的施政藍圖。且應包含各障別的支持體系、環境無障礙建構。提供各界檢視、討論、修正。

四、制定身心障礙者支持服務預算編列要點；避免法定身心障礙者僅有百分之五，「人數少」、「聲音小」權益被忽略。提供身心障礙者「個人性」的「全面支持」，如個人福利帳戶（或者社福點數）以科學方式計算身心障礙者生活與有尊嚴生存的各項支持經費。有助於各級政府編列預算之依據。

五、著重各項「社區支持」：如無障礙交通與環境、人力支持建制、廣設社會住宅。以逐步取代「隔離式」機構。

六、障礙需求主流化：身心障礙者有社會角色。可為人父母/子女、兄弟/手足、上司/員工、老師/學生、社會公民等等。保障身心障礙者，等同保障每位「身而為人」的人權。