2024年8月25日 星期日

身障團體籲 身權法應增社區型服務

民間團體呼籲自立生活是身心障礙者權利公約核心精神之一。
(示意圖,Shutterstock/達志)

衛福部社家署8月7日公告修正《身心障礙者權益保障法》草案,新增合理調整、通用設計、反歧視、從業人員身分限制,以及提升障礙者政策參與五大方向。身心障礙者自立生活聯盟批評,草案中未見「自立生活」相關條文,呼籲政府增加社區型服務,制定去機構化計畫。

台灣身心障礙者自立生活聯盟祕書長林君潔指出,自立生活是身心障礙者權利公約(CPRD)核心精神之一,《身權法》應清楚訂定自立生活精神,讓地方政府在實務上有統一方向,來提供相關支持服務,「細節當然可以由行政指導或行政規則訂定,但仍需要有嚴謹、明確的母法來保障基本權利」。

台自盟也聲明,要協助障礙者實踐自立生活,政府應增加社區服務資源,有計畫地讓機構退場。林君潔說明,機構高度限制身障者生活,會導致身障者和社會連結薄弱,違反自立生活精神,「不是說他們需要被照顧,就丟到機構將他們孤立、隔離」。

她舉例,有些身障者機構以空間不足、充電麻煩、擔心亂跑等理由,禁止身障者使用電動輪椅,「住在機構等於人身自由被約束,老實說就是被控管,機構才好管理」。

對此,社家署代理署長張美美指出,現在政策方向已經朝「擴大社區身障服務資源」前進,但短期內不可能達到去機構化。她說明,目前全台120萬名身障者,雖然只有約1萬名個案在機構生活,但有些監護個案,沒有親人又沒有生活自理能力,需要有人長時間照顧,這種情況就很難只透過社區服務或個人助理協助解決。

林君潔則回應,「當然不可能馬上達成全面去機構」,但政府可以制定漸進式目標,減少投入資源在興建機構,可是政府卻計畫2027年前,為1000名身障者建造13家新機構。

張美美解釋,原先草案中有提出自立生活相關條文,但5月和民間團體溝通時,民團意見不一,雙方未達成共識,因此本次修正草案未納入,主要只放共識高的內容。她強調,草案預告期到9月6日,9月2日衛福部也會邀集地方政府、團體、各機關,針對各方意見再行討論。

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使用個助遇阻 身障者自立生活難

身心障礙團體認為,政府規畫個人協助服務,應以單位派遣及管理層面來訂定,並呼籲將「個人助理」明文入法,規範服務內容和時數。(林哲凡提供/李念庭台北傳真)

住在苗栗縣、今年32歲的林哲凡,是重度肌肉萎縮症患者(SMA),四肢肌肉無力,5年前開始使用「個人助理」服務,協助就學、工作及生活,對他幫助極大。然而,去年10月起,政府將個助從承攬制改為聘雇制,需配合所屬單位進行輪調,導致林哲凡無法接受熟識個助服務,不僅如此,苗栗縣府今年實施「專團審查會」,更退回他職場個助的申請,請他改申請勞青處職務再設計,令他感到相當無奈。

林哲凡說,原先評估可運用時數後,他能自行和5、6位熟識個助自行協調時間,但實施聘雇制後,曾一周有5位陌生的個助來協助他,每次都要重新溝通和適應,浪費不少時間。此外,以前個助能協助他在職場工作,今年3月卻被專團審查會退回,要他改申請苗栗縣勞青處職務再設計,「原本應該讓障礙者自行選擇想使用的服務,現在卻必須配合政府方便」。

《身權法》2011年納入「自立生活服務」,推動個人助理等服務,讓障礙者自行選擇想過的生活,但許多人仍面臨時數不足、個助不夠用的狀況,甚至需要動用司法解決,十分耗時、費力。

根據衛福部資料,2023年全台個人助理人數共748人,使用服務者1084人,個助總服務時數22萬5113小時,平均下來每人每月只有17小時,難以負擔身障者需求。

去年(2023)國內更出現首例身障者「爭取個人助理服務時數」判決勝訴,罹患肌肉萎縮症的玉姐(化名)全身無力,只能靠個助維持生活起居,卻只被核准每月60小時,台灣高等行政法院認定,新北市社會局應讓她重新核定服務時數。

台灣身心障礙者自立生活聯盟祕書長林君潔認為,政府規畫個人協助服務,是以單位派遣及管理層面來訂定,而非依障礙者需求,導致障礙者難以達到自主。

林君潔進一步指出,身權法只寫出縣市政府要提供自立生活服務,但沒有條列有關「個人助理(個人協助服務)」的相關內容,個人協助服務是自立生活的核心服務之一,身障團體呼籲將「個人助理」明文入法,規範個助服務內容和時數,以滿足自立生活需求。

社家署代理署長張美美則指出,現行《身權法》第50條及《身心障礙者個人照顧服務辦法》中,已有明定各縣市政府應協助障礙者促進自立生活,以及支持服務的相關規定,去年10月也將個助改為聘雇制,時薪也從220元調漲到250元,積極提升福利待遇以增補人力缺口。

張美美表示,團體關心的時數不足、個助不夠,都是執行層面上的問題,由於每個人需要個助協助的程度不同,很難透過法律來規範,基本上都要按照個案需求,由團隊進行評估。

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身障權法修法未納「自立生活」 民團:身障者上廁所次數也受限

▲社家署日前預告身心障礙者權益保障法部分條文修正草案,民團指出,內容並未見自立生活等相關文字。(示意圖/身心障礙聯盟提供)

記者張乃文/台北報導

衛福部社家署日前預告「身心障礙者權益保障法」部分條文修正草案,對於通用設計、合理調整等都有所修正,在公開歧視言論部分也加嚴。不過,台灣自立生活聯盟認為,對於草案未見「自立生活」相關文字,感到失望,現今政府提供的服務與個人助理資源不足,導致身心障礙者甚至被限制上廁所等,也顯示我國在「自立生活」支持仍有加強空間。

社家署於8月7日預告「身心障礙者權益保障法」修正草案,內容將通用設計、合理調整等入法。不過,台灣自立生活聯盟指出,草案未見「自立生活」相關文字,感到十分詫異與失望。秘書長林君潔表示,現行的社區服務,目前由「長期照顧服務法」而來的居服員,僅能「按碼做事」無法確實支持身心障礙者的日常生活;但規範在身障權法中的個人助理則可以提供其他生活支援,尊重障礙者主體的想法與決定。

林君潔指出,許多障礙者家庭會聘請外籍看護,或家庭成員得犧牲生活或工作,全職投入照顧,對於家中有身心障礙者的家庭而言,送入機構是為了維持家庭而做的最後不得已的選擇,最終更造成,犧牲障礙者或辛苦家庭照顧者的對立結果。

台灣自立生活聯盟說明,政府或許認為障礙者只是不斷向中央「要人力、要時數」,但在身心障礙者權利公約(CRPD)所規範的自立生活權利,是使身心障礙者能夠在合適的人力協助下,有人共同克服生活障礙問題,活出自己想要的、有保障的生活。

CRPD要求締約國履行國家義務、提供障礙者足夠的支持,讓障礙者可以選擇並掌握自己的生活。達到充足的人力與時數,讓身心障礙者得以自主生活,使其擁有服務選擇權,才能生活於社區中。聯盟說明,然而,現今政府提供的服務與個人助理資源不足,導致身心障礙者被限制洗澡、吃飯、上廁所和外出的次數。

聯盟表示,與此同時,許多社區服務仍掌控著身心障礙者的生活作息,每天按表操課,讓障礙者必須接受他人的安排,種種跡象皆顯示,目前我國在「自立生活」支持服務方面與CRPD要求的「最低標準」仍有一大差距。

聯盟聲明,此次修正草案完全未放入「自立生活」章節,甚至沒有訂定相關條文,令人難以接受,以上需求並非難以執行,只是在依法行政的我國,沒有法律明確規定,行政人員會無所適從,相關的行政程序將變得寸步難行,而障礙者的權利只能依靠漫長繁瑣的行政訴訟找回,導致政府與障礙者雙輸的局面。

聯盟呼籲,身障權法必須納入自立生活專章,國家應制定有時間進程的「去機構化計畫」,並協助離開機構的障礙者,能在社區生活中獲得必要且及時的支援;同時必須增加社區服務和個人助理的人數,回應障礙者的生活需求,並個人助理服務規範,避免各行其是,扭曲解讀,妨礙障礙者自立生活的權利。

原文網址: 身障權法修法未納「自立生活」 民團:身障者上廁所次數也受限

2024年8月19日 星期一

衛福部預告修正《身權法》未納自立生活相關條文引不滿


 

身心障礙者只是某部分失能,不代表喪失生活自主權利,但衛福部日前預告修正《身心障礙者權益保障法》草案,卻對「自立生活」隻字未提,讓身障團體相當不滿。

部分身障者只要彈性協助,就可以規劃自己想過的生活、融入社區,因此身障團體呼籲草案應納入「自立生活專章」,並增加社區服務和個人助理人數。

台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長林君潔表示,「像今日突然下大雨,很多障礙者突然下大雨的時候,就沒有人幫忙拿傘或者是穿雨衣,甚至淋雨回去的時候,也需要有人幫忙換穿衣服等等的,如果沒有這樣的一些協助的話,也會感冒或者是有身體不適的問題。」

衛福部表示,《身權法》已經17年未修法,這次修法有5大方向,包括要求機關雇主依身障者需要做出職務調整;針對環境、交通做出通用無障礙設計;有鑑於身障機構虐待事件,將對從業人員身分嚴加限制。另外也加重歧視身障者言論罰則,以及提升障礙者政策參與。

衛福部社家署代理署長張美美指出,「自立生活我們母法上就已經有了,所以很多的,其實是執行上的問題,所以在子法裡面處理就可以。」

衛福部強調,草案預告期有30日,將持續蒐集各界意見,以作為後續修正條文之參考。

身權法未見自立生活 民團籲立專章

記者王誌成∕台北報導

衛福部日前發布修正草案預告,加嚴機構人員與負責人聘僱與歧視言論相關規範。公告期間三十日。針對「身心障礙者權益保障法」修正草案,台灣身心障礙者自立生活聯盟十九日表示,對草案中未見「自立生活」相關文字,感到難以接受,呼籲立專章讓障礙者生活走向去機構化。

聯盟表示,國際審查委員會更已在二0二二年身心障礙者權利公約國家報告審查意見中點出,「國家沒有優先投資能夠避免身心障礙者孤立與隔離的社區式支持服務政策。反而計劃在二0二七年以前為一千名身心障礙者建造十三家新機構。這與CRPD所要求的背道而馳,亦即此項資金應該投資於社區式支持服務。」

聯盟表示,國內機構長期以來管理問題層出不窮,這項意見中也指出,台灣各類機構高度限制管理住民生活、照護方式非常機械化,導致人在裡面住久了,會和社會連結薄弱、身心功能退化,未來無法有其他希望與發展,隔離直到終老。

聯盟指出,公約所規範的自立生活權利,是使身心障礙者能夠在合適的人力協助下,有人共同克服生活障礙問題,活出自己想要的、有保障的生活。但現今政府提供的服務與個人助理資源不足,導致身心障礙者被限制每天洗澡、吃飯、上廁所和外出的次數,或只能每天按表操課、接受他人的安排。

此次修正草案完全未放入「自立生活」章節,甚至沒有訂定相關條文,讓聯盟「難以接受」,呼籲「身心障礙者權益保障法」必須納入自立生活專章,國家應制定有時間進程的去機構化計畫,並協助離開機構的障礙者,在社區生活中獲得必要且及時的支援。

新聞連結:身權法未見自立生活 民團籲立專章 | 中華日報|中華新聞雲 (cdns.com.tw)

障權法修法未納自立生活相關條文 身障團體:難接受

衛福部社家署8月7日預告「身心障礙者權益保障法」修正草案,但挨批草案至今未見「自立生活」相關文字。聯合報系資料照片

衛福部社家署8月7日預告「身心障礙者權益保障法」修正草案,本次修法將納入非大眾運輸無障礙交通的權責機關增訂身心障礙者代表組成比例並增加兒少代表等,但台灣身心障礙者自立生活聯盟表示,該草案至今未見「自立生活」相關文字,對此感到十分詫異與失望,更是難以接受。

台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長林君潔表示,過去數年密切關注持續監督政府在落實身心障礙者權利公約(CRPD)層面的議題,CRPD要求締約國履行國家義務、提供障礙者足夠的支持,讓障礙者可以選擇並掌握自己的生活,然而現今政府提供的服務與個人助理資源不足,導致身心障礙者被限制每天洗澡、吃飯、上廁所和外出的次數,顯見許多社區服務仍掌控限制著身心障礙者的生活作息,每天按表操課,讓障礙者必須接受他人的安排,以上種種跡象顯示出目前我國在「自立生活」支持服務方面與CRPD要求的最低標準仍有一大差距。

林君潔指出,去年朝野立委對於「身心障礙者權益保障法」的條文強調自立生活中個人協助服務入法的重要性,今年3月民進黨立委召開記者會,向行政院訴求院版草案必須納入落實CRPD精神、合理調整,及增加無障礙交通、自立生活精神相關條文;今年5月由立委王世堅、林月琴所舉辦的障權法修法公聽會上,會中衛福部的官員也承諾會回去好好討論該如何修正自立生活制度,但本次的修正草案完全未放入「自立生活」章節,甚至沒有訂定相關條文,這令人難以接受。

林君潔呼籲,「障權法」必須納入自立生活專章,國家應制定有時間進程的去機構化計畫,並協助離開機構的障礙者,能在社區生活中獲得必要且及時的支持,也必須增加社區服務和個人助理的人數,以回應障礙者的生活需求。

新聞連結:https://udn.com/news/story/7266/8171215

身障法修法未納自立生活條文 台自盟:難以接受

  • 台灣身心障礙者自立生活聯盟19日指出,個人助理比起居服員、機構,較尊重障礙者的想法與決定,可協助自主生活,衛福部日前預告修正的《身心障礙者權益保障法》草案,卻未納入相關的「自立生活」條文,難以接受。(本報資料照片)

 衛福部日前預告修正《身心障礙者權益保障法》,主要回應國際審查委員會意見及因應身心障礙者需求,維護其權益及加強人身安全保護,台灣身心障礙者自立生活聯盟19日指出,個人助理比起居服員、機構,較尊重障礙者的想法與決定,可協助自主生活,草案卻未納入相關的「自立生活」條文,難以接受。

台灣身心障礙者自立生活聯盟表示,「自立生活」是身心障礙者權利公約精神之一,然國際審查委員會曾關切,我國身心障礙者在機構中受到虐待和不人道待遇,各類機構還高度限制、管理,照護方式亦非常機械化,導致住民和社會連結薄弱、身心功能退化,隔離至終老。

台灣身心障礙者自立生活聯盟也提到,身心障礙者的社區服務,由居家照顧服務員提供,因「按碼做事」無法確實支持他們的日常生活,個人助理則尊重障礙者的想法與決定,協助實踐日常生活,目前的情況卻是障礙者家庭聘請外籍看護,或家庭成員犧牲生活或工作全職投入照顧,送入機構則是不得己的選擇,我國近5年發生44起長照殺人事件,更顯示政府漠視障礙者人力支持服務。

台灣身心障礙者自立生活聯盟強調,政府提供的服務與個人助理資源不足,導致身心障礙者被限制每天洗澡、吃飯、上廁所和外出的次數,許多社區服務仍限制身心障礙者的生活作息,顯示我國在「自立生活」支持服務方面與CRPD要求的最低標準仍有一大差距,我國主管機關經常認為身心障礙者只是不斷「要人力、要時數」,但有了充足人力與時數,身心障礙者才能自主生活、生活於社區之中。

台灣身心障礙者自立生活聯盟指出,已故身障律師陳俊翰長年為了個人助理的法規明文化,四處奔走並參與多場倡議行動,賴清德總統更曾在告別式中提到「民進黨團隊會一一落實俊翰的理想跟抱負」,過去多位立委都強調自立生活中個人協助服務入法的重要性,時任行政院長陳建仁更表示會請衛福部蒐集修法相關意見,儘快提出修法版本。

台灣身心障礙者自立生活聯盟直言,本次修正草案未放入「自立生活」章節,連相關條文都沒有訂立,令台自盟難以接受,但只要個人助理有法規依據,就能夠獲得穩定的服務個案,助人服務也能成為養活自己的工作,呼籲草案納入自立生活專章,制定有時程的去機構化計畫,並闡明個人助理服務規範、增加社區服務和個人助理人數、保障個人助理勞動權,保障雙方權利。

新聞連結:https://www.chinatimes.com/realtimenews/20240819002258-260405?chdtv

民團:身權法修法未見自立生活難以接受 應立專章

(中央社記者曾以寧台北19日電)針對「身心障礙者權益保障法」修正草案,台灣身心障礙者自立生活聯盟今天表示,對草案中未見「自立生活」相關文字,感到難以接受,呼籲立專章讓障礙者生活走向去機構化。

衛福部8日發布修正草案預告,修法範圍包含合理調整、通用設計,且加嚴機構人員與負責人聘僱與歧視言論相關規範。公告期間30日。

台灣身心障礙者自立生活聯盟今天發布聲明稿表示,國際審查委員會(IRC)更已在2022年身心障礙者權利公約(CRPD)國家報告審查意見中點出,「國家沒有優先投資能夠避免身心障礙者孤立與隔離的社區式支持服務政策。反而計劃在2027年以前為1000名身心障礙者建造13家新機構。這與CRPD所要求的背道而馳,亦即此項資金應該投資於社區式支持服務。」

聯盟表示,國內機構長期以來管理問題層出不窮,這項意見中也指出,台灣各類機構高度限制管理住民生活、照護方式非常機械化,導致人在裡面住久了,會和社會連結薄弱、身心功能退化,未來無法有其他希望與發展,隔離直到終老。

聯盟指出,公約所規範的自立生活權利,是使身心障礙者能夠在合適的人力協助下,有人共同克服生活障礙問題,活出自己想要的、有保障的生活。但現今政府提供的服務與個人助理資源不足,導致身心障礙者被限制每天洗澡、吃飯、上廁所和外出的次數,或只能每天按表操課、接受他人的安排。

本次修正草案完全未放入「自立生活」章節,甚至沒有訂定相關條文,聯盟表示對此「難以接受」,呼籲「身心障礙者權益保障法」必須納入自立生活專章,國家應制定有時間進程的去機構化計畫,並協助離開機構的障礙者,在社區生活中獲得必要且及時的支援。

聯盟並呼籲,應增加社區服務和個人助理的人數,以回應障礙者的生活需求;並須在相關法律規範中闡明個人助理服務規範,避免執行單各行其是,扭曲解讀。也盼透過法律明文規範,讓個人助理勞動權獲得保障,服務人數得以穩定成長長,保障障礙者和個人助理雙方權利。(編輯:陳政偉)1130819

新聞連結:https://www.cna.com.tw/news/ahel/202408190093.aspx


身障法未納自立生活 民團籲立專章、增助理

圖為無障礙措施的標示。「身心障礙者權益保障法」修正草案預告引發民團不滿。(Photo by 鵬智 Bird 賴 Lai on Flickr under C.C. License)

簡嘉佑 2024/08/19 16:52 

【台灣醒報記者簡嘉佑台北報導】121萬身心障礙者權益沒保障?衛福部日前預告修正《身心障礙者權益保障法》,但草案卻未納入「自立生活」條文,台灣身心障礙者自立生活聯盟19日指出,現行狀況仍是障礙者家庭聘請外籍看護,或家庭成員犧牲生活或工作全職投入照顧,呼籲草案應納入自立生活專章,並增加社區服務和個人助理人數。

機構成障礙者囚牢

根據衛福部2024年第一季的統計資料,全台有超過121萬身心障礙者,其中超過65歲以上的身心障礙者就有580302名。衛生福利部8日發布「身心障礙者權益保障法」修正草案預告,修法範圍包括通用設計、加嚴機構人員與負責人聘僱與歧視言論規範,公告期間30日。

對此,台灣身心障礙者自立生活聯盟18日發布新聞稿聲明說,該草案未見「自立生活」相關文字,讓聯盟感到十分詫異與失望。在2022年《身心障礙者權利公約》(CRPD)國家報告審查意見也寫到,「國家沒有優先投資能夠避免身心障礙者孤立與隔離的社區式支持服務政策」,反而計劃在2027年以前建造13家新機構。這與CRPD所要求的背道而馳。

「台灣各類機構高度限制管理住民生活、照護方式非常機械化,導致人在裡面住久了,會和社會連結薄弱、身心功能退化,未來無法有其他希望與發展,隔離直到終老,」聯盟如此指出。

立專章、增助理

聲明指出,公約所規範的「自立生活」的權利,是讓身心障礙者在合適的人力協助下,共同克服生活障礙問題,並提供障礙者足夠的支持。然而,現今政府提供的服務與個人助理資源不足,導致身心障礙者被限制每天洗澡、吃飯、上廁所和外出的次數。同時,許多障礙者家庭需聘請外籍看護,或家庭成員得犧牲生活或工作透入照顧,甚至最後不得不送將身心障礙者送入機構。

台灣身心障礙者自立生活聯盟呼籲《身權法》必須納入「自立生活」專章,國家應制定有時間進程的去機構化計畫,並協助離開機構的障礙者,能在社區生活中獲得必要且及時的支持,同時必須增加社區服務和個人助理的人數,並闡明個人助理服務規範。

新聞連結:身障法未納自立生活 民團籲立專章、增助理

衛福部《身心障礙者權益保障法》草案未納入自立生活條文障礙者權利再度受損

台灣身心障礙者自立生活聯盟 聲明新聞稿

衛福部《身心障礙者權益保障法》草案未納入自立生活條文障礙者權利再度受損

衛福部社家署於今年8月7日預告《身心障礙者權益保障法》修正草案,本次修法將納入非大眾運輸無障礙交通的權責機關增訂身心障礙者代表組成比例並增加兒少代表、將合理調整入法……等聯盟持續倡導的議題。惟該草案未見「自立生活」相關文字,讓聯盟感到十分詫異與失望。

聯盟在過去數年密切關注持續監督,政府在落實身心障礙者權利公約(下稱:CRPD)層面的議題,而「自立生活」正是該公約的核心精神之一。國際審查委員會(下稱:IRC)也在2022年CRPD第二次國家報告國際審查結論性意見(下稱:第二次結論性意見)第26段特別點出:“國家沒有優先投資能夠避免身心障礙者孤立與隔離的社區式支持服務政策。相反地,政府正計劃在2027年以前為1,000名身心障礙者建造13家新機構。這與CRPD所要求的背道而馳,亦即此項資金應該投資於社區式支持服務。……”我國機構長期以來管理問題層出不窮,IRC亦於第二次結論性意見第74段關切我國身心障礙者在機構中所受到的虐待和不人道待遇,而各類機構高度限制管理住民生活,。並且機構的照護方式非常機械化,導致人在裡面住久了,會和社會連結薄弱、身心功能退化,未來無法有其他希望與發展,隔離直到終老。

然而社區服務中,目前由《長期照顧服務法》而來的居家照顧服務 (居服員) ,只能「按碼做事」無法確實支持身心障礙者的日常生活,。而規範在障權法中的個人助理則可以提供其他生活支援,尊重障礙者主體的想法與決定,協助障礙者實踐日常生活。但目前的現況,多是障礙者家庭,需聘請外籍看護,或家庭成員得犧牲生活或工作,全職投入照顧,對於家中有身心障礙者的家庭而言,送入機構是為了維持家庭而做的最後不得已的選擇,造成要麼犧牲障礙者,要麼辛苦家庭照顧者的對立結果。政府的不作為,立法的不明確,造成許多障礙者難以取得適當支持而走投無路,必須透過興訟手段爭取最基本的生存權。根據統計近5年竟發生44起長照殺人事件,更可說明政府在障礙者人力支持服務上的漠視,以及修法的刻不容緩。面對這種種,國家人權會自詡要承擔的獨立監督機制,成效不彰。

惟我國主管機關對於「自立生活與公約相悖,將其與長照制度等同視之,並且認為障礙者只是不斷向中央「要人力、要時數」。實則,公約所規範的自立生活之權利,是使身心障礙者能夠在合適的人力協助下,有人共同克服生活障礙問題,活出自己想要的、有保障的生活。CRPD也要求締約國履行國家義務、提供障礙者足夠的支持,讓障礙者可以選擇並掌握自己的生活。達到充足的人力與時數,讓身心障礙者得以自主生活,使其擁有服務選擇權,才能生活於社區之中。然而,現今政府提供的服務與個人助理資源不足,導致身心障礙者被限制每天洗澡、吃飯、上廁所和外出的次數;與此同時,許多社區服務仍掌控限制著身心障礙者的生活作息,每天按表操課,讓障礙者必須接受他人的安排,以上種種跡象顯示出目前我國在「自立生活」支持服務方面與CRPD要求的“最低標準”仍有一大差距。

已故身障律師陳俊翰,為了完善我國不健全的自立生活制度,讓個人助理的法規範明文化,長年四處奔走並參與多場倡議行動。陳律師雖然於今年二月離開了我們,但他對於障權法修法的堅持與精神仍然持續的在鼓舞著聯盟及眾多障礙者們,賴清德總統也曾於告別式中提到:「民進黨團隊會一一落實俊翰的理想跟抱負」。

在2023年間,時任立委王琬諭、洪申翰、莊競程、范雲、徐志榮、溫玉霞皆曾表示,身障法法案不分黨派都應該支持,並承諾會盡力促成法案排審,也特別強調自立生活中個人協助服務入法的重要性。今年三月洪申翰、林月琴、范雲、郭昱晴等立委召開記者會,向行政院訴求院版草案必須納入落實CRPD精神、合理調整,及增加無障礙交通、自立生活精神相關條文;時任行政院長陳建仁更於三月十二日的施政報告上,面對立委范雲的質詢,表示會請衛福部蒐集修法相關意見,儘快提出修法版本,幫助身心障礙者是政府的責任,責無旁貸,會全力以赴。五月由立委王世堅、林月琴所舉辦的障權法修法公聽會上,有許多重度障礙者不辭辛勞的出席公聽會,只為了能夠讓自己需要健全自立生活制度的聲音能夠讓衛福部聽見,會中衛福部的官員也承諾會回去好好討論該如何修正自立生活制度。

但本次的修正草案完全未放入「自立生活」章節,甚至沒有訂定相關條文,這令聯盟難以接受,所幸該修正草案尚停留在預告法規的階段。因此,聯盟希望看著這篇文章的大家,能重新思考何謂「自立生活」?並透過各種方式向社家署表達你們的看法--障礙者和大家一樣在日常生活中,應該要擁有自主生活的權利,只要有法規範的保障,就不會因為地方政府給予的個人助理時數不足而在基本生理需求方面受到限制;個人助理也只要有法規範的依據,就能夠獲得穩定的服務個案,讓助人的服務也能成為養活自己的正式工作。以上需求並非難以執行,只是在依法行政的我國,沒有法律明確規定,行政人員會無所適從,相關的行政程序將變得寸步難行,而障礙者的權利只能依靠漫長繁瑣的行政訴訟找回,導致政府與障礙者雙輸的局面。

在這邊聯盟再次呼籲《障權法》必須納入自立生活專章,國家應制定有時間進程的去機構化計畫,並協助離開機構的障礙者,能在社區生活中獲得必要且及時的支。我們呼籲,必須增加社區服務和個人助理的人數,以回應障礙者的生活需求,同時也必須闡明個人助理服務規範,避免執行單各行其是,扭曲解讀,妨礙障礙者自立生活的權利。我們也呼籲,透過法律明文規範,讓個人助理勞動權獲得保障,服務人數得以穩定成長長,保障障礙者和個人助理雙方權利。

新聞連絡人:林君潔 秘書長 手機 0935-135-512


===========附件資料==========

【CRPD】國際審查落幕,118 條意見要求臺灣正視身心障礙人權困境2022-08-11
https://rightplus.org/2022/08/11/crpd-irc/

過度聚焦機構改革 忽略被國際專家點名的老問題 《身權法》修法 身障團體為何擔心做半套?2022-11-23
https://www.businesstoday.com.tw/article/category/183027/post/202211230029

衛福部修正個人助理制度三方向 實踐自立生活精神的一小步(王琬諭)2023-02-24
https://www.peoplenews.tw/articles/e73c6570ac

減刑不是解方,身障團體 4 訴求盼悲歌不再響】(黑紙聯盟)2023-05-16
https://rightplus.org/2023/05/16/longtermcare/

「人生有幾個十五年可以等?」民團呼籲立院速審身權法(洪申翰 莊競程 范雲 徐志榮 溫玉霞)2023-05-18
https://visionproject.org.tw/story/6699

《身障法》修法躺在立院 120萬身障者焦慮等待2023-05-18
https://rwnews.tw/article.php?news=8965

個人助理人數缺 障礙者追求自立生活難度高|被消失的生活權|鏡新聞調查報告2023-10-28
https://www.mnews.tw/story/20231028rep001

「我們『被障礙』很久了,請借我們幾分鐘」 障團突襲佔馬路、呼籲重啟《身權法》修法2023-11-06
https://visionproject.org.tw/story/6897?fbclid=IwY2xjawEpo3VleHRuA2FlbQIxMQABHZLYF6P8DdQkeHYoJq-LKxd3Lc_t9XpZ7V1eTrAorLqF777k5Ab2c0rEkA_aem_c-9JNVW1fQh48Iuof3Xh-g

家屬照顧無盡頭 障團盼「個人助理」入法提高時數2024-02-19
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2196260?fbclid=IwY2xjawEpDUJleHRuA2FlbQIxMAABHUTJJLKT6ik7TQV0slZAlqQ_jwylBJW0FYpOTJGDQ6ce1n1W70GLd3iN0g_aem_5W8n2_Jl_EyZbqFRgKBO0w

拚完成陳俊翰遺志 綠委促修《障權法》完善身障者自立生活(洪申翰 林月琴 范雲 郭昱晴)2024-03-01
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4593965

律師陳俊翰生前掛念《身心障礙者權利保障法》17年未修 綠營立委呼籲跨黨派支持
2024-03-01
https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/45482

留下來的人都要好好生活!立委林月琴憶與俊翰「曾做2事」盼完成遺志2024-03-01
https://tw.news.yahoo.com/%E7%95%99%E4%B8%8B%E4%BE%86%E7%9A%84%E4%BA%BA%E9%83%BD%E8%A6%81%E5%A5%BD%E5%A5%BD%E7%94%9F%E6%B4%BB-%E7%AB%8B%E5%A7%94%E6%9E%97%E6%9C%88%E7%90%B4%E6%86%B6%E8%88%87%E4%BF%8A%E7%BF%B0-%E6%9B%BE%E5%81%9A2%E4%BA%8B-%E7%9B%BC%E5%AE%8C%E6%88%90%E9%81%BA%E5%BF%97-050007782.html

范雲促520前提院版障權法修法草案 陳建仁:全力以赴(范雲 陳建仁)2024-03-12
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4604833

身權法17年未修...障團盼設自立生活專章 個人助理助起居(王世堅 林月琴)2024-05-10
https://udn.com/news/story/7266/7955971

全國120萬身心障礙者 綠委盼政府統一窗口(王世堅 林月琴)2024-05-10
https://www.epochtimes.com/b5/24/5/10/n14245704.htm

落實障礙者自立生活!「黑紙革命」籲整合個人助理及長照服務https://www.chinatimes.com/amp/realtimenews/20231102005587-260405?fbclid=IwY2xjawEppSVleHRuA2FlbQIxMQABHVV-4Rhlfj2rduzy41bmSdyWsffKahCJgN-Ivt62jTffqans2oDRX_3OVQ_aem_9y1qSfGJD8zEHqseLm5pbg

推動平權前進WHA,身心障礙者權益保障修法不能等~身心障礙團體聯合聲明稿(台灣障礙者權益促進會、臺灣障礙者黑紙革命聯盟、中華民國身心障礙聯盟)2024-05-11
https://www.enable.org.tw/news/detailType1/1250?fbclid=IwY2xjawEppYxleHRuA2FlbQIxMAABHU4__aVTLdwaZZd3GHTj3afvBL5cy0_rNJ0cwf81dizZGcVMB7r-0Dr0Uw_aem_q5qyguBNSIuu_31mw52tew

【自立生活1】身心障礙人力協助不好用、不能用、用不起,生活自主遙不可及
https://rightplus.org/2023/03/09/independent/

【自立生活2】撐不過2年的短命工作,身心障礙個人助理「熱情燒完就離開」
https://rightplus.org/2023/03/16/independent-2/

【自立生活3】首例!身障者為爭人力告贏政府,重障者玉姐:「只求晚上不要泡在尿裡」https://rightplus.org/2023/03/20/independent-3/

​1. 「排泄在褲子裡、在輪椅上過夜,或乾脆吃安眠藥睡2天!」孤立無援的重障者,與遙不可及的自立生活
https://rightplus.org/2022/05/30/crpd2/

2. 【CRPD】「我只是一個還能說話的肉塊。」國家逼人弱弱相殘、對簿公堂,重障者求助無門
https://rightplus.org/2022/08/30/crpd-irc-2/

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