《台灣身心障礙者自立生活聯盟》(以下稱本盟)與社團法人台灣公益聯盟於5月19日，對台灣身心障礙者與非營利組織因新冠肺炎疫情影響與紓困政策發起請願活動，本盟特透過此聲明，針對請願活動提出的三點訴求，詳細闡明本盟之立場。
訴求一、障礙者生計應受到基本保障：每位障礙者每月發放一萬元生活津貼為期六個月，限用於購買生活必需品和照護所需費用。
根據衛生福利部在「105年身心障礙者生活狀況及需求調查報告（Report of Disabled People’s Living Condition and Demand Survey）」顯示，身心障礙者無法平衡家庭收支的經濟弱勢普遍存在。由於新冠肺炎疫情影響，台灣產業普遍受到嚴重衝擊，在經濟與就業市場底層的身障者影響更為巨大。雖然行政院已於四月開始提出一系列紓困措施，包括加發身心障礙者生活補助3個月總計4500元與擴大紓困每月一萬元等方案。但本盟發現台灣身障者在申請這類紓困方案存在許多亂象與不合理的現象：
(1) 政府根據身權法提供的身心障礙者生活補助，對於資格審查採用社會救助法中家庭總收入為條件。其中為人所詬病的「虛擬所得」，使得實際上失業的弱勢者被迫以虛擬所得計算家庭總收入。對於成年在外自立生活的障礙者，被迫和家人所得綁在一起，尤其不公平。對於有自用住宅者，往往也因不動產現值而被排除。根據2017年CRPD國際審查會議之結論性意見，國際審查委員建議對於身心障礙者取得補助及津貼的資格，應獨立於其家庭經濟情況。另外北歐國家對於障礙者的經濟協助（年金、房屋津貼）或服務也皆不以家庭收入為考量。除此之外，補助綁定戶籍地的作法也導致在異鄉謀生的障礙者，在申請補助時面臨許多問題。綜合以上所述，說明政府長年所使用的資格審查顯然過時，實務上問題叢生，也不符合國際人權標準。
(2) 身心障礙者生活補助與擴大紓困方案存在明顯衝突。本盟接獲障礙者陳情，被認定領有生活補助而無法再申請紓困方案，或是因為紓困方案的補助會被計入所得而影響明年度生活補助的請領資格。這對於陷入經濟困境的障礙者不得不放棄申請。
(3) 根據衛福部調查，“身心障礙者有73.24%每月需支出「醫藥費」，有16.10%需要每月支出「看護費用」，平均每月需支出2萬2,138元。家庭平均每月收支狀況入不敷出者占40.21%，且家中偶爾或經常因照顧、疾病、交通需求等相關費用感到吃力者合計超過4成。”。這說明台灣大部分身障者額外花費甚鉅，生活收支都處於相當緊縮的狀態，本身對抗緊急狀態和生活衝擊的能力較低，但受限於政府的資格審查策略而很容易被排除。
(4) 比較國外的紓困政策，大部分都是以普發的形式來進行。例如，美國政府發給每位成人一千兩百美元，已婚配偶可領到兩千四百美元，受撫養兒童每人五百美元(備註：美國方案有排富，超額九萬美金擇無法領取)。香港則是發給十八歲以上永久性居民每人一萬港幣。新加坡則是發給廿一歲以上公民六百星幣，折合約一萬二台幣。日本發給全體國民每人十萬日圓，約台幣兩萬八。主要能達到快速公平，省去繁複的申請流程，同時充實民眾荷包，讓他們有餘裕可以消費採購，兼收振興經濟之效。
因此本盟強烈主張，政府應全面檢視現行社會福利與救助制度的資格審查政策，除了不應綁定戶籍地，也不該以家庭總收入為考量，而是針對障礙者本人的經濟狀況，發展出適當的評估工具與資格認定方法。在相關制度尚未建立之前，因應此次和未來的緊急事態，現階段政府應保障身障者與弱勢族群的基本生活，透過發放社福券等方式補助身障者購買生活必需品與必要的支持服務。對於請領資格認定建議採取普發或是從寬認定，並以簡化請領流程為原則。
訴求二、障礙者相關產業維持：編列五十億補貼、支持障礙者非營利組織、庇護工場、機構及相關產業度過危機。
台灣的非營利機構、庇護工廠等組織主要依靠民間捐助來運作，由於這次受到疫情衝擊導致捐款銳減，嚴重影響組織運作與服務。尤其是這些團體往往對於身障者生活支持息息相關。在政府的紓困措施中，僅提供紓困貸款的協助，對於非營利團體而言著實無法實質幫助其遭受的困境。而在第二階段的紓困方案，只補助有承接政府方案或經特殊專案認定的社福單位為對象。這使得規模較小的非營利組織被邊緣化。這些團體都是社會安全網的重要防線，一但失去功能將會帶來嚴重的社會問題。
因此本盟主張，政府未來應編列專門預算，支持這些社福團體與障礙者相關的營運單位度過難關，實際上支持這些團體維持運作與提供服務。
訴求三、保護障礙者健康，避免染疫：政府應建立定期會報追蹤，並且提供完整、充分防疫措施、配備和人力。
本盟收集匯整各地障礙者在社區生活中，防疫上所遭逢之不便及困擾，於3月29日行文衛福部「因應新冠病毒疫情升溫，政府應制定相關政策」(註1)，提出17點作為政府制定關於障礙者面對疫情或災害發生時之政策建議。針對衛福部4月24日回文（衛授家字第1090006908號），本盟也對於資訊取得障礙、物資取得障礙、醫療環境障礙和確保社區及機構服務不中斷等議題表示關切並提出具體訴求(註2)。
在政府單位的回覆中，並無針對本盟所提出的問題提出具體解決方案與期程。因此本盟主張，針對保護障礙者免於疫情衝擊的相關政策，政府應明確提出完整解決方案，並建立定期會報追蹤進度。
註1.
https://ciltw2018.blogspot.com/2020/03/blog-post.html?fbclid=IwAR2CKJoOwe2eGg6iJCXM0gHtZHHf4yEOHvRyIoPo4oD7EIe5i-iWTytlsmc
註2.
https://ciltw2018.blogspot.com/2020/05/10942410900069081.html?fbclid=IwAR3p9VIvVVaR7Tqy4ZSL0GuBDHya5tE8povLbVPYLJ49xqqclA0wI89-UbU
社團法人台灣身心障礙者自立生活聯盟
2020年5月19日
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